中宏網(wǎng)福建8月9日電 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)整治行業(yè)亂象，維護建設(shè)市場公平正義，在全國各地開展的圍標、串標等違法違規(guī)行為專項整治取得一定成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年11月份至今廈門有200來家企業(yè)，幾十甚至近百個項目存在因投標文件雷同而被認定涉嫌圍標、串標的情形，應(yīng)沒收的投標保證金多達數(shù)億。

打擊圍串標行為 有效凈化交易環(huán)境

招標、投標是一種競爭性很強的市場交易方式，其優(yōu)越性在于優(yōu)勝劣汰，使整個社會的人力、物力、財力資源得到更好的配置。倘若通過串通投標的不正當手段排斥他人的正當競爭，就會使招標投標活動喪失其原有功能，進而損害國家利益、社會公共利益和其他投標人的合法權(quán)益。

記者從廈門市公共資源交易網(wǎng)獲悉，湖里區(qū)特殊教育學(xué)校二次裝修改造項目，總造價790萬，引來1263家企業(yè)投標；新圩污水處理廠提標項目，總造價1387萬，引來1048家企業(yè)投標；祥嶺路下穿鐵路東側(cè)接線工程，總造價1731萬，吸引了2158家企業(yè)投標，僅投標企業(yè)名單打印就有64頁。

面對如此大的市場競爭，近年來，廈門市建設(shè)局不斷加強招投標市場整頓重拳出擊，促進建筑市場健康發(fā)展，不讓圍標、串標助長不正當競爭。

加強企業(yè)內(nèi)部管理 杜絕參與違串標

不可否認，目前市場存在圍標、串標等不正當競爭行為。但還有不少企業(yè)造成投標文件雷同的原因并非是圍、串標，而是企業(yè)的經(jīng)營管理存在的問題。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，被認定為圍標、串標的幾十近百個項目中，200多家企業(yè)造成文件雷同，企業(yè)在經(jīng)營管理中有不可推卸的責任，可能有5個方面：1、部分企業(yè)員工為了增加收入在外兼職，工作失誤造成一個賬號混用；2、部分企業(yè)為節(jié)約成本未調(diào)查清楚工作室是否有編制同一項目而委托造價工作室編制投標報價文件；3、企業(yè)或工作人員對海邁報價賬戶管控不力，造成賬戶外泄；4、海邁報價軟件作為計算機軟件本身存在盜號外泄的風險；5、雷同事件基本發(fā)生在海邁實名制以前。

由于企業(yè)經(jīng)營管理不當，面對沒收高額投標保證金，建筑企業(yè)紛紛表示有苦難言。

違規(guī)的成本巨大 建筑企業(yè)舉步維艱

招標違規(guī)的成本十分巨大，不少中小建筑企業(yè)因多年未承接項目在艱難維持，沒收投標保證金，企業(yè)將背負數(shù)十萬甚至上百萬的資金債務(wù)。一家堪稱老牌的建筑企業(yè)直言目前面臨的窘境，一個月最多投標的數(shù)量近百個，也已經(jīng)快三年沒中過標，還要承受沒收投標保證金的風險。

記者了解到，根據(jù)不同項目，保證金的金額在10～80萬不等。對于沒收投標保證金，記者從招標文件上獲悉，在招標文件投標人須知中明確規(guī)定，“投標人的投標文件存在投標須知第20.6款規(guī)定的雷同情形之一”其投標保證金將不予退還。

投標人的投標文件存在下列情形，視為投標文件雷同：（1）不同投標人的電子投標文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CUP序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的，開標現(xiàn)場上傳電子頭條文件的除外。（2）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條以上相同，或者記錄的硬件序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件獲計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CUP序列號和硬盤序列號均相同的。（3）不同投標人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標投標交易平臺查重分析，內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)性相同的。其中，沒收投標保證金的企業(yè)中以投標文件出現(xiàn)雷同最為常見。

同樣是涉嫌串通招投標，不同省市又是如何處理呢？

 2020年，山東省新泰市檢察院對涉案6家企業(yè)作相對不起訴處理，符合中央保護企業(yè)發(fā)展提出的“六穩(wěn)六保”要求。山東省新泰市檢察院一級檢察官曹燕在采訪中表示，正值新冠肺炎疫情最嚴峻，大多數(shù)企業(yè)基本都處在停滯狀態(tài)。如果這個時候被提起公訴，企業(yè)的建筑資質(zhì)將會受到影響，無法參加任何招投標工程，對勞動力就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展都無疑是“雪上加霜”。

浙江省沒收的金額按照中標項目金額的千分之五點五計算，對參與本次投標活動的直接負責人罰款按單位罰款數(shù)額的百分之五點五計算。

投標需謹慎，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該引以為戒，規(guī)范經(jīng)營，嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)工程活動，樹立自律意識，誠實守信，加強管理，共同促進建筑市場健康發(fā)展。