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      蘇州剛剛發(fā)布招投標(biāo)新規(guī)!自3月1日起執(zhí)行!

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      蘇州剛剛發(fā)布招投標(biāo)新規(guī)!自3月1日起執(zhí)行!

      蘇州剛剛發(fā)布招投標(biāo)新規(guī)!自3月1日起執(zhí)行!


      剛剛,蘇州市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》的通知,。

      市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于貫徹《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》的通知

      各縣級市(區(qū))住建局(委)、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委,各有關(guān)單位:

      為全面貫徹實施《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》,進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為,促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,現(xiàn)將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項通知如下:

      一、依法進(jìn)行審批核準(zhǔn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)事項需要提前進(jìn)行招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)向項目審批、核準(zhǔn)部門申請,按審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

      二、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)人不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價等形式規(guī)避招標(biāo);不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標(biāo);不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標(biāo)方式。

      三、明確招標(biāo)代理費(fèi)用支付。招標(biāo)代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付,原則上直接支付。另行約定由中標(biāo)人代為支付的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確支付標(biāo)準(zhǔn)和時間,并在最高投標(biāo)限價的稅前計列(不參與競爭)。因建設(shè)單位原因?qū)е马椖咳∠?,建設(shè)單位應(yīng)返還中標(biāo)人代為支付的代理費(fèi)用。

      四、投標(biāo)保證金差異化繳納。為進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo),免收投標(biāo)保證金;政府投資的依法必須公開招標(biāo)項目,當(dāng)年度最新公布的蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評等級為A的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金,綜合考評等級為B的投標(biāo)人減半收取投標(biāo)保證金。鼓勵其他項目參照執(zhí)行。

      減免投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提交投標(biāo)保證承諾書(見附件1)。收取投標(biāo)保證金的,銀行保函應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人基本賬戶所在網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)?shù)匦谢蚱渖霞夈y行機(jī)構(gòu)出具,保險保函費(fèi)用應(yīng)由投標(biāo)人基本賬戶匯出。

      五、合理設(shè)置類似業(yè)績條件。招標(biāo)人可依據(jù)項目特點(diǎn),設(shè)置企業(yè)或者項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程業(yè)績作為資格審查合格條件。類似工程業(yè)績量化指標(biāo)的數(shù)量、規(guī)模、期限等執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

      六、明確信用評價結(jié)果應(yīng)用。符合以下條件之一的建設(shè)工程,應(yīng)用我市建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果的,百分制評標(biāo)中信用分滿分為6~8分:

      (一)施工單項合同估算價在5000萬元以上的房屋建筑總承包工程;

      (二)施工單項合同估算價在2000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程;

      (三)施工單項合同估算價在2000萬元以上的安裝工程及施工單項合同估算價在1000萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程;

      (四)技術(shù)復(fù)雜的工程項目。

      其他的建設(shè)項目,百分制評標(biāo)中信用分滿分為2~6分。具體分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

      特級、一級資質(zhì)施工企業(yè)參與小型工程投標(biāo),其信用評價結(jié)果按0.6系數(shù)折算參與評審。

      全市統(tǒng)一使用蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的信用評價結(jié)果,各地不得自行改變信用評價結(jié)果使用原則,不得通過各類考評等自行調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)信用分值。

      七、優(yōu)化資格后審方法。招標(biāo)人資格后審時可以選用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果進(jìn)行比選。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確并明示具體比選條件,滿足條件的投標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。

      為保證合理的潛在投標(biāo)人數(shù)量,招標(biāo)人應(yīng)合理設(shè)置比選信用分值,比選信用分值一般不低于最新公布的該專業(yè)信用綜合評價結(jié)果平均分,并確保存在不少于45家潛在投標(biāo)人和不少于15家實際投標(biāo)人。當(dāng)有效投標(biāo)人少于15家時,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

      八、資格后審評標(biāo)入圍二輪抽簽法。進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人先按信用分由高往低排名,第一輪在前R名中隨機(jī)抽出R/2(R/2取整)家(若有信用分的投標(biāo)人≤R/2家,則全部入圍);剩余的名額,在第二輪從上述被抽中單位外的所有進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)投標(biāo)人中抽取。R為評標(biāo)入圍的投標(biāo)人數(shù)量,具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。選用信用綜合評價結(jié)果進(jìn)行比選的,不使用此方法。

      九、合理優(yōu)化施工組織設(shè)計評審規(guī)則。具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工項目,招標(biāo)人可以自行決定是否編制施工組織設(shè)計或只對施工組織設(shè)計做合格性評審。

      需要項目負(fù)責(zé)人陳述及答辯的,答辯內(nèi)容原則上應(yīng)為工程概況、技術(shù)方案。答辯前由技術(shù)標(biāo)專家每人擬定2題答辯題目,并從中隨機(jī)抽取2題作為答辯題目。

      十、優(yōu)化“評定分離”方式。采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人的,中標(biāo)候選人數(shù)量不宜超過5家。有效投標(biāo)不超過3家時,不再采用評定“評定分離”確定中標(biāo)人。有效投標(biāo)為4~6家時,推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不超過3家;大于6家時,推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不超過5家。具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

      十一、完善異議投訴處理機(jī)制。建設(shè)工程招投標(biāo)投訴人可以通過蘇州市公共資源交易平臺進(jìn)行在線異議、投訴。

      十二、統(tǒng)一全市投標(biāo)行為考評標(biāo)準(zhǔn)。各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)招投標(biāo)行為的考評,每季度考核一次。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總?cè)锌荚u結(jié)果在局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示、公布,考評結(jié)果直接在評標(biāo)中使用。投標(biāo)行為考評標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

      本通知所稱的小型工程和技術(shù)復(fù)雜工程、類似工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

      附件:1.投標(biāo)保證承諾書

      2.投標(biāo)行為考評標(biāo)準(zhǔn)

      蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

      2023年2月28日

      延伸閱讀

      《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂,自2023年3月1日起施行。

      《條例》共七章,八十二條。重點(diǎn)如下:

      招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人

      第七十條明確:

      招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門不得非法干涉招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、評標(biāo)、確定中標(biāo)人以及簽訂合同等事項的自主權(quán)。

      禁止采取抽簽、搖號等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審

      第二十三條第三款明確:

      禁止采取抽簽、搖號等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審,或者在資格預(yù)審后再對投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。

      與招標(biāo)人存在利害關(guān)系,不得參加投標(biāo)

      第三十九條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系,可能影響招標(biāo)公正性的法人、非法人組織或者自然人,不得參加投標(biāo)。

      單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

      招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價

      第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)項目特點(diǎn)可以不設(shè)標(biāo)底,...

      招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

      7種行為視為串標(biāo)!

      第四十一條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):

      (一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的視為相互串通投標(biāo)的情形;

      (二)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳;

      (三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)?。?/span>

      (四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔;

      (五)不同投標(biāo)人從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件;

      (六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但所需資金來自同一單位或者個人的賬戶;

      (七)參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人的在職人員。

      投標(biāo)不足三個的,視情況繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人

      第五十條第二款:

      有效投標(biāo)不足三個的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會一致認(rèn)為有效投標(biāo)仍具有競爭性的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人;評標(biāo)委員會對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性無法達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中記載論證過程和結(jié)果。

      鼓勵免收或者減收投標(biāo)保證金

      第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或者比例、收退時間等。

      招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。鼓勵招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。鼓勵使用電子保函。鼓勵招標(biāo)人對招標(biāo)投標(biāo)信用評價等級高的投標(biāo)免收或者減收投標(biāo)保證金。

      原文如下:

      江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例

      (2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)

      目 錄

      第一章 總則

      第二章 招標(biāo)

      第三章 投標(biāo)

      第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

      第五章 監(jiān)督管理

      第六章 法律責(zé)任

      第七章 附則

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高市場配置資源的效益和效率,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

      第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本條例。

      第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

      第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以及其他項目(以下統(tǒng)稱依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目)的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,任何單位和個人不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

      實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

      第五條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),牽頭建立招標(biāo)投標(biāo)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

      縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門(以下統(tǒng)稱招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門)根據(jù)各自職責(zé),對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

      縣級以上地方人民政府對招標(biāo)投標(biāo)活動指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職責(zé)分工另有規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。

      縣級以上地方人民政府財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

      監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)察。

      第六條 本省建立統(tǒng)一、規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)市場信用管理制度,依法依規(guī)實施守信激勵和失信約束措施。

      第七條 本省推行以數(shù)據(jù)電文形式和依托電子信息網(wǎng)絡(luò)開展電子招標(biāo)投標(biāo)活動,推動交易流程、公共服務(wù)、行政監(jiān)督的透明化、規(guī)范化和智能化。除涉及國家安全、國家秘密、技術(shù)條件限制等特殊情況外,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式。

      各類電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)以及相關(guān)軟件和工具應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,具備安全性、保密性、可靠性和方便可及性,確保所記錄的信息客觀、完整和可追溯。

      第二章 招標(biāo)

      第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

      公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人、非法人組織或者自然人投標(biāo)。

      邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、非法人組織或者自然人投標(biāo)。

      第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

      前款項目中勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù),需要提前進(jìn)行招標(biāo)的,其招標(biāo)事項可以在項目報審批、核準(zhǔn)前向項目審批、核準(zhǔn)部門單獨(dú)申請審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)完成審批、核準(zhǔn);十五個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)審批、核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十五個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

      第十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的,經(jīng)依法認(rèn)定,可以邀請招標(biāo):

      (一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

      (二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目投資比例過大;

      (三)法律、行政法規(guī)或者國家規(guī)定的其他情形。

      第十一條 屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,有下列情形之一的,經(jīng)依法認(rèn)定,可以不進(jìn)行招標(biāo):

      (一)涉及國家安全和國家秘密;

      (二)搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急情況;

      (三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

      (四)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

      (五)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

      (六)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;

      (七)國家規(guī)定的其他特殊情形。

      前款中的采購人、投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供,不包括與其相關(guān)的母公司、子公司,以及與其有管理或者利害關(guān)系的其他民事主體能夠建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

      第十二條 依照本條例第十條規(guī)定擬邀請招標(biāo),以及依照本條例第十一條規(guī)定擬不進(jìn)行招標(biāo)的,除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密外,采購人應(yīng)當(dāng)在實施采購前通過省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。

      第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項合法合規(guī)審查、專家咨詢、集體決策等內(nèi)部控制制度,明確工作程序和崗位職責(zé);在組織招標(biāo)前,按照權(quán)責(zé)匹配原則確定主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

      第十四條 招標(biāo)人可以依法對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、貨物采購等全部或者部分實行工程總承包招標(biāo)。

      招標(biāo)人根據(jù)項目特點(diǎn)和國家規(guī)定,可以在項目可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成且具備招標(biāo)條件后,進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。

      第十五條 招標(biāo)人可以依法對一定期限內(nèi)的重復(fù)性采購項目或者不同實施主體的同類采購項目實行集中招標(biāo),同時確定多個中標(biāo)人名單。

      經(jīng)招標(biāo)確定后的多個中標(biāo)人名單應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目屬性確定有效期限,有效期限不超過二年。國家對有效期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第十六條 招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu),也不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式或者范圍。

      招標(biāo)人具有策劃招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、組織資格審查、組織開標(biāo)、組織評標(biāo)和處理異議能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員,有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者三名以上熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員。

      第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備策劃招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、組織資格審查、組織開標(biāo)、組織評標(biāo)和協(xié)助招標(biāo)人處理異議的相應(yīng)專業(yè)能力。

      招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)以及公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

      第十八條 鼓勵招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動向省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺提供機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)開展等信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對信息的真實性作出承諾。

      招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的信息由省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺向社會公開,供招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時參考。

      招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因提供虛假信息受到行政處罰的,省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)向社會公開。

      第十九條

      招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營,不得有下列行為:

      (一)以可能影響服務(wù)質(zhì)量的異常低價參與市場競爭;

      (二)提供同一招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

      (三)接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求;

      (四)組織或者參與弄虛作假;

      (五)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料;

      (六)其他損害國家利益、公共利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人合法權(quán)益的行為。

      第二十條 鼓勵招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會完善招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn),依法開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價,推動提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

      鼓勵招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)布招標(biāo)代理服務(wù)成本信息或者出臺收費(fèi)指導(dǎo)意見,引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)。

      第二十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺進(jìn)行招標(biāo)。公共資源交易平臺建立的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開放對接各類主體依法建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)。

      各類主體建設(shè)的具備開標(biāo)、評標(biāo)條件并能滿足保密以及監(jiān)督管理要求的場所,公共資源交易平臺管理部門可以通過購買服務(wù)等方式加以利用。

      招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)提供公共服務(wù),政府投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和交易工具提供交易服務(wù),不得收取或者變相收取費(fèi)用。

      第二十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告。招標(biāo)人對公告內(nèi)容的合法性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

      依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家或者省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)將修改的內(nèi)容通過原渠道發(fā)布、告知。

      省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)建立公告信息共享、交互機(jī)制,實現(xiàn)同步發(fā)布。

      第二十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目特點(diǎn)選擇采用資格預(yù)審或者資格后審方式,對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。國家對投標(biāo)人的資格條件或者審查方式有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      資格審查應(yīng)當(dāng)以資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件載明的內(nèi)容為依據(jù),不得對潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人實行歧視待遇。

      禁止采取抽簽、搖號等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審,或者在資格預(yù)審后再對投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。

      第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法,并同時向未通過資格預(yù)審的申請人書面告知資格預(yù)審結(jié)果。

      第二十五條 鼓勵招標(biāo)人通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式,明確招標(biāo)需求,優(yōu)化招標(biāo)方案,提高編制招標(biāo)文件質(zhì)量。

      涉及公共利益、社會關(guān)注度較高以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項目,鼓勵招標(biāo)人就招標(biāo)文件征求社會公眾或者行業(yè)內(nèi)專家的意見。

      第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確地載明以下內(nèi)容:

      (一)招標(biāo)人名稱和地址;

      (二)項目名稱、實施地點(diǎn)、資金來源,項目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量要求;

      (三)項目的完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時間;

      (四)對投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件以及投標(biāo)有效期限的要求;

      (五)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間;

      (六)投標(biāo)報價的要求;

      (七)評標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法,定標(biāo)方法和否決投標(biāo)的全部因素;

      (八)擬簽訂合同的主要條款;

      (九)圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求;

      (十)其他需要載明的事項。

      依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。未集中載明的否決投標(biāo)條款,不得作為否決投標(biāo)的依據(jù)。

      第二十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定所有評標(biāo)因素,評標(biāo)因素可以量化的應(yīng)當(dāng)量化。

      招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,各項技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

      招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。

      第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或者比例、收退時間等。

      招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。鼓勵招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。鼓勵使用電子保函。鼓勵招標(biāo)人對招標(biāo)投標(biāo)信用評價等級高的投標(biāo)人免收或者減收投標(biāo)保證金。

      第二十九條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件發(fā)售時間不得少于五日。

      依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日的最短期限,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三十條 招標(biāo)人發(fā)售紙質(zhì)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的;提供電子招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的,不得收取費(fèi)用。

      第三十一條 招標(biāo)人根據(jù)項目具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會,但應(yīng)當(dāng)給予所有潛在投標(biāo)人平等的參加機(jī)會,由潛在投標(biāo)人自主決定是否參加。

      第三十二條 依法進(jìn)行項目設(shè)計招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明對未中標(biāo)的設(shè)計項目投標(biāo)人是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

      招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件中技術(shù)方案的,應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)的投標(biāo)人的書面同意。

      第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)項目特點(diǎn)可以不設(shè)標(biāo)底,進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。編制標(biāo)底的,標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。

      標(biāo)底編制單位不得參與該項目投標(biāo)或者為該項目投標(biāo)人提供編制標(biāo)書、造價咨詢等服務(wù)。

      招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

      第三十四條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

      第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析原因,采取改進(jìn)措施后依法重新招標(biāo):

      (一)資格預(yù)審合格的申請人不足三個;

      (二)在投標(biāo)截止時間屆滿時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個;

      (三)所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求,被評標(biāo)委員會否決;

      (四)有效投標(biāo)不足三個,評標(biāo)委員會認(rèn)為缺乏競爭性,決定否決全部投標(biāo)。

      有前款情形重新招標(biāo),投標(biāo)人仍少于三個的,屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目,報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項目,招標(biāo)人可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)項目的檔案,包括項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人投標(biāo)文件、異議投訴、合同等相關(guān)材料。

      電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存在交易中交互、生成的電子檔案,并為招標(biāo)人查詢、獲取招標(biāo)項目檔案提供便利。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的檔案保存時間不得少于十五年。

      任何單位和個人不得偽造、隱匿或者損毀招標(biāo)項目檔案。

      第三章 投標(biāo)

      第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

      投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件要求提供資料,并對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

      第三十八條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利:

      (一)按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件;

      (二)對招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容,可以向招標(biāo)人詢問;

      (三)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件;

      (四)依法向招標(biāo)人提出異議、向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴;

      (五)依法享有的其他權(quán)利。

      第三十九條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系,可能影響招標(biāo)公正性的法人、非法人組織或者自然人,不得參加投標(biāo)。

      單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

      第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法誠信參加投標(biāo),自覺維護(hù)公平競爭秩序,不得有下列行為:

      (一)以他人名義投標(biāo),或者通過受讓、租借、掛靠資質(zhì)投標(biāo);

      (二)偽造、變造資質(zhì)、資格證書或者其他許可證件,提供虛假業(yè)績、獎項、項目負(fù)責(zé)人等材料,或者以其他方式弄虛作假投標(biāo);

      (三)與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo);

      (四)與評標(biāo)委員會成員私下接觸,或者通過向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門人員提供財物或者其他好處等不正當(dāng)手段,謀取中標(biāo);

      (五)以可能影響履約的異常低價競標(biāo);

      (六)惡意提出異議、投訴或者舉報,干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動;

      (七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

      第四十一條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):

      (一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的視為相互串通投標(biāo)的情形;

      (二)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳;

      (三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??;

      (四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔;

      (五)不同投標(biāo)人從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件;

      (六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但所需資金來自同一單位或者個人的賬戶;

      (七)參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人的在職人員。

      第四十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi),可以自行選擇交易擔(dān)保方式,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得排斥、限制或者拒絕。

      任何單位和個人不得為投標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者保險機(jī)構(gòu)。

      第四十三條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,連同資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

      聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)共同投標(biāo)協(xié)議約定的招標(biāo)項目相應(yīng)專業(yè)工作的能力。國家或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件;共同投標(biāo)協(xié)議約定聯(lián)合體成員承擔(dān)同一專業(yè)工作的,按照資質(zhì)等級最低的成員確定資質(zhì)等級。

      以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

      第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

      第四十四條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

      (一)招標(biāo)項目名稱;

      (二)開標(biāo)時間、地點(diǎn);

      (三)參加開標(biāo)的單位和人員;

      (四)投標(biāo)文件密封情況、電子投標(biāo)文件解密情況;

      (五)投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報價;

      (六)投標(biāo)保證金繳納情況;

      (七)設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目的標(biāo)底或者標(biāo)底的計算方法;

      (八)設(shè)有最高投標(biāo)限價的招標(biāo)項目的最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法;

      (九)國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項。

      第四十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

      招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)。招標(biāo)人代表可以是本單位的專業(yè)人員,也可以是外部專業(yè)人員。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)遵守利益沖突回避原則。

      評標(biāo)委員會中的專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

      (一)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年,同時具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;

      (二)熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī);

      (三)身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作;

      (四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他條件。

      第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省跨行業(yè)、跨地區(qū)統(tǒng)一的綜合性評標(biāo)專家?guī)?,實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享。

      專家?guī)旖ㄔO(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家?guī)煲约霸u標(biāo)專家的管理,建立完善評標(biāo)專家培訓(xùn)考核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對拒絕參加培訓(xùn)、考核或者未通過考核以及違反其他管理要求的專家,專家?guī)旖ㄔO(shè)管理單位可以暫停其參加評標(biāo)活動或者移出評標(biāo)專家?guī)?;對因在招?biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的專家,招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息移送專家?guī)旖ㄔO(shè)管理單位,專家?guī)旖ㄔO(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)將其移出評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

      第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國家評標(biāo)專家?guī)?、省綜合性評標(biāo)專家?guī)旎蛘叻蠂乙蟮恼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定,一般采取隨機(jī)抽取方式;隨機(jī)抽取難以保證專家數(shù)量或者評標(biāo)質(zhì)量的,可以由招標(biāo)人直接確定,按照國家規(guī)定需要經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同意。

      第四十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、廉潔、勤勉地履行職責(zé),嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律,提高評標(biāo)質(zhì)量,并對評審行為和結(jié)論承擔(dān)個人責(zé)任。

      評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件獨(dú)立提出評審意見,不受任何單位或者個人的干預(yù)。

      評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中不得有下列行為:

      (一)與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸;

      (二)收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;

      (三)向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向;

      (四)接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;

      (五)以明示或者暗示方式發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性評審意見,干擾評標(biāo)委員會其他成員評標(biāo);

      (六)無正當(dāng)理由拒絕、拖延參加評標(biāo)工作或者缺席評標(biāo)活動;

      (七)透露評標(biāo)委員會成員身份信息和參加的評標(biāo)項目;

      (八)組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組;

      (九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

      第四十九條 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

      (一)是投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

      (二)是項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員;

      (三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響公正評審的人員;

      (四)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的其他情形。

      第五十條 評標(biāo)委員會按照下列要求和程序進(jìn)行評標(biāo):

      (一)熟悉招標(biāo)文件的各項要求和規(guī)定;

      (二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)比較和評審;

      (三)對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、同類問題表述不一致以及明顯文字或者計算錯誤的,要求投標(biāo)人作出必要的書面澄清、說明或者補(bǔ)正,但是澄清、說明或者補(bǔ)正超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)不予采納;

      (四)對可能影響履約的異常低價要求投標(biāo)人提供書面說明和相關(guān)證明材料,對明顯低于其他投標(biāo)報價或者標(biāo)底的報價可以要求投標(biāo)人提供書面說明和相關(guān)證明材料;

      (五)審查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),并逐項列出各投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差;

      (六)對符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求,但在個別內(nèi)容存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投標(biāo)文件,書面要求投標(biāo)人提供書面澄清材料;

      (七)對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的,應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)成員的意見作出結(jié)論,同時將所有不同意見詳細(xì)記錄在評標(biāo)報告中;

      (八)按照評標(biāo)情況推薦中標(biāo)候選人;

      (九)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告;

      (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。

      有效投標(biāo)不足三個的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會一致認(rèn)為有效投標(biāo)仍具有競爭性的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人;評標(biāo)委員會對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性無法達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中記載論證過程和結(jié)果。

      招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作,與招標(biāo)人溝通并作書面記錄。招標(biāo)人確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,重新招標(biāo)。

      第五十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他評標(biāo)方法。

      技術(shù)要求復(fù)雜的工程建設(shè)、貨物采購項目以及服務(wù)采購項目,一般可以采用綜合評估法。對能夠滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的,按照綜合打分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

      具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性工程建設(shè)、貨物采購項目,一般可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。對經(jīng)評審能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的,按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

      第五十二條 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

      招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底在評標(biāo)中作為參考,但不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

      第五十三條 

      (一)基本情況和數(shù)據(jù)表;

      (二)評標(biāo)委員會成員名單;

      (三)開標(biāo)記錄;

      (四)符合要求的投標(biāo)一覽表;

      (五)否決投標(biāo)的情況說明;

      (六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;

      (七)經(jīng)評審的價格或者評標(biāo)因素一覽表;

      (八)評審結(jié)果匯總情況;

      (九)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前需要辦理的事宜;

      (十)澄清、說明、補(bǔ)正事項的紀(jì)要。

      評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由。

      第五十四條 招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得泄露對投標(biāo)文件的比較和評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

      第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告,發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報告。

      依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,十五日內(nèi)確定中標(biāo)人。國家對期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)。異議處理所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

      第五十六條 中標(biāo)候選人公示期滿無異議后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

      招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。

      中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,不得將中標(biāo)項目支解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,也不得違反法律、法規(guī)規(guī)定對中標(biāo)項目進(jìn)行分包。

      第五十七條 設(shè)有投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金以及銀行同期存款利息。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中承諾給予未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。

      第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),按照規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交附有評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果的書面報告。

      第五十九條 因不可抗力或者異議、投訴處理等特殊情況,導(dǎo)致未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時書面通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

      第六十條 投標(biāo)人有下列行為之一造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的,招標(biāo)人重新招標(biāo)時可以拒絕其參加投標(biāo):

      (一)資格預(yù)審合格后,投標(biāo)人無正當(dāng)理由不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo);

      (二)在投標(biāo)截止時間后撤銷投標(biāo)文件;

      (三)放棄中標(biāo);

      (四)串通投標(biāo);

      (五)存在弄虛作假行為;

      (六)以可能影響履約的異常低價參加投標(biāo);

      (七)其他違反法律、法規(guī)的行為。

      對三年內(nèi)在與招標(biāo)人合同履行過程中被依法判定存在違約行為導(dǎo)致招標(biāo)人重大損失或者被列入嚴(yán)重失信主體名單的法人、非法人組織或者自然人,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人可以拒絕其參加投標(biāo)。

      第五章 監(jiān)督管理

      第六十一條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段,加強(qiáng)對交易活動的監(jiān)測分析,提升監(jiān)管能力和水平。

      公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺以及各類電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)、數(shù)據(jù)、在線監(jiān)督等方面的支持。

      第六十二條 涉及法人、非法人組織或者自然人權(quán)利、義務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)制度和規(guī)則,應(yīng)當(dāng)以地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件的方式制定。沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件不得設(shè)定減損公民、非法人組織或者自然人權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

      設(shè)區(qū)的市人民政府制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件,省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)在報送備案時同步抄送省發(fā)展改革部門。

      第六十三條 省行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門會同省社會信用綜合管理部門,可以依法制定行業(yè)領(lǐng)域全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評價標(biāo)準(zhǔn)。信用評價標(biāo)準(zhǔn)不得違反公平競爭原則和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求。相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)依法開展信用評價。

      按照前款規(guī)定出具的信用評價報告在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動中全省通用,無正當(dāng)理由不得要求重復(fù)出具。

      第六十四條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理,將信用信息依法公開,并同步推送至省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省公共資源交易平臺和省公共信用信息系統(tǒng)。

      第六十五條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制,依法受理招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)投訴,對投訴進(jìn)行調(diào)查、核實和處理。處理投訴期間,不暫停招標(biāo)投標(biāo)活動將難以保證公平公正的,招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停,但暫停將對國家利益、公共利益造成重大損害的除外。

      第六十六條 投訴有下列情形之一的,招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門可以不予受理:

      (一)投訴人不是招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者,或者與投訴項目無任何利害關(guān)系;

      (二)投訴事項不具體,并且未提供有效線索難以查證;

      (三)投訴書未按照規(guī)定簽名或者加蓋公章,未提供有效聯(lián)系方式;

      (四)投訴事項已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù);

      (五)超過投訴時效;

      (六)投訴事項應(yīng)當(dāng)先提出異議沒有提出異議,投訴事項已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序。

      第六十七條 在處理投訴過程中,有下列情形之一的,招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門可以駁回:

      (一)受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件;

      (二)投訴事項缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù);

      (三)投訴人捏造事實或者偽造證明材料;

      (四)投訴人以非法手段取得證明材料,或者證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問,投訴人無法證明其取得方式合法;

      (五)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以駁回的其他情形。

      第六十八條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、處理投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時,可以行使下列職權(quán):

      (一)對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查;

      (二)進(jìn)入涉嫌違法行為發(fā)生場所調(diào)查取證;

      (三)調(diào)取、查閱、復(fù)制與招標(biāo)項目有關(guān)的文件、資料;

      (四)詢問參與招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)單位和人員,核實有關(guān)情況;

      (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

      招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合,如實提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕。

      第六十九條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、處理投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時,對涉及的專業(yè)性或者技術(shù)性問題,可以要求原評標(biāo)委員會復(fù)核說明,組織專家進(jìn)行論證,或者組織召開聽證會。

      第七十條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門及其工作人員不得有下列行為:

      (一)隨意增設(shè)招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項;

      (二)非法干涉招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、評標(biāo)、確定中標(biāo)人以及簽訂合同等事項的自主權(quán);

      (三)違法設(shè)置市場準(zhǔn)入條件,非法干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;

      (四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

      第七十一條 公共資源交易平臺管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供綜合服務(wù)的監(jiān)督管理。

      公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:

      (一)行使或者代行行政監(jiān)督管理職能;

      (二)限制交易主體自主權(quán);

      (三)排斥、限制各類主體依法建設(shè)運(yùn)營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng);

      (四)拒絕依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行招標(biāo);

      (五)擅自將重要敏感數(shù)據(jù)公開或者用于商業(yè)用途;

      (六)向市場主體收取違法違規(guī)費(fèi)用;

      (七)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他行為。

      公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。

      第六章 法律責(zé)任

      第七十二條 對違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第七十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十八條第一款規(guī)定,向省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺提供虛假信息的,由發(fā)展改革部門責(zé)令改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款。

      第七十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十九條第二款第三項、第四項規(guī)定,接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求,或者在招標(biāo)活動中弄虛作假的,由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

      第七十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,未保存電子檔案,電子檔案保存時間少于十五年,或者拒絕為招標(biāo)人查詢、獲取檔案提供便利的,由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

      第七十六條 公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第七十一條第二款第一項、第二項、第四項、第五項規(guī)定的,由公共資源交易平臺管理部門責(zé)令改正,予以通報;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

      公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第七十一條第二款第三項規(guī)定的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報。

      公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第七十一條第二款第六項規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,依照《中華人民共和國價格法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

      第七十七條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運(yùn)營機(jī)構(gòu)拒絕依法實施的監(jiān)督檢查,或者在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的,由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,給予警告,可以處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

      第七十八條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門及其工作人員在監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第七章 附則

      第七十九條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式的,適用招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定;政府采購與工程建設(shè)無關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式的,適用政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定。

      第八十條 不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,由采購人自主確定采購方式,任何單位和個人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo);采購人采用招標(biāo)方式采購的,可以簡化招標(biāo)程序,但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,并不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。

      第八十一條 本條例規(guī)定按照日、工作日計算期間的,開始的當(dāng)日不計入,自下一日開始計算。

      期間的最后一日是法定休假日的,以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

      第八十二條 。



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