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      工程結(jié)算造價審計的上、中、下策!

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      根據(jù)審計法相關(guān)規(guī)定,要求在工程結(jié)算的審計過程當(dāng)中,對工程實施必要的審計取證,工程結(jié)算審計取證,有多種方法,主要有如下:

      1、圖紙核對法:將工程實物與竣工圖進行比對,發(fā)現(xiàn)存在的差異內(nèi)容;

      2、詢問法:通過對建設(shè)單位、承包人、監(jiān)理人進行必要詢問法,發(fā)現(xiàn)問題;

      3、現(xiàn)場取樣法:即采用鉆心取樣、拆開剝離外表、現(xiàn)場切割取樣、現(xiàn)場開挖檢查等手段,對已隱蔽的工程內(nèi)容進行查看做法或?qū)Σ牧系暮穸冗M行測量等;

      4、綜合分析法:運用專業(yè)知識和技能,對工程變更簽證進行必要的分析,查找可能存在的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題再運用詢問、調(diào)查、現(xiàn)場勘查等手段發(fā)現(xiàn)問題。

      上述各種方法運用核查我們認(rèn)為完全屬于事后控制,事后控制往往存在局限性、可及性差、取證難度大等。雖然也能夠解決一些問題,但是不能從根本上解決審計取證困難。那如何解決審計取證的難題?

      我們認(rèn)為審計取證手段可分為上、中、下三策,上策為全過程跟蹤審計;中策為加強監(jiān)理現(xiàn)場取證;下策為加強事后現(xiàn)場勘查?,F(xiàn)分別簡述如下:

      01全過程跟蹤審計(全過程造價控制)

      即從工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審計全過程跟蹤審計。

      全過程造價控制是目前國家大力推廣的一種咨詢服務(wù),也是最能合理確定、有效控制工程造價的最好手段。

      全過程跟蹤審計可以最及時、最直接進行取樣或固定證據(jù),在進行全過程跟蹤審計時,我們應(yīng)當(dāng)做好跟蹤審計的規(guī)劃,尤其是影響造價的各個環(huán)節(jié)節(jié)點,應(yīng)當(dāng)及時取樣,并進行多方證據(jù)固定,為將來結(jié)算審計作準(zhǔn)備。

      全過程跟蹤審計的缺點就是增加了跟蹤審計的費用。如果因為全過程造價控制咨詢費用較高,也可以采用不駐場跟蹤審計,選擇性選取關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點進行現(xiàn)場跟蹤。

      如:施工階段,采取根據(jù)工程項目特點預(yù)先確定許多個關(guān)鍵節(jié)點,在關(guān)鍵節(jié)點施工時,跟蹤審計人員到場進行取證,進行證據(jù)固化,采用繪制現(xiàn)場施工圖或拍照取證或錄像取證等手段現(xiàn)場由承包人進行證據(jù)確認(rèn)。

      02加強監(jiān)理現(xiàn)場取證工作

      投資控制也是監(jiān)理工作份內(nèi)之事,因此在委托監(jiān)理合同中,對監(jiān)理現(xiàn)場取證工作(專為竣工后結(jié)算審計服務(wù))提出取證標(biāo)準(zhǔn)和具體的要求。

      并要求監(jiān)理單位將取證內(nèi)容裝訂成冊,監(jiān)理取證類同于全過程跟蹤審計,因此要求完成此項工作的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)為造價人員,熟悉相關(guān)的工程計價規(guī)定,這樣在從事取樣時才能有的放矢。

      列舉建筑工程中的基礎(chǔ)工程要求監(jiān)理單位對如下內(nèi)容進行取證工作:土方開挖前的地平標(biāo)高、土方開挖圖;土方放坡系數(shù)、土方護坡做法厚度、降水方案與實際施工圖、各種水泵數(shù)量與抽水時間,是否存在水位控制停泵時間、基底人工開挖厚度;

      人工開挖土方如何運輸、繪制磚胎模包括磚胎模上水泥砂漿粉刷厚度、地下防水層做法確認(rèn)留有照片;防水層保護層做法與厚度、保溫層做法與厚度、樁基接樁做法確認(rèn)、管樁孔是否人工挖土、基礎(chǔ)中鋼筋搭接長度、鋼筋的接頭做法;

      單個計價接頭的數(shù)量、是否存在不合理的接頭、現(xiàn)場保護層厚度、上下層鋼筋支架必須繪制詳圖、各部位鋼筋間距現(xiàn)場拍照;

      后澆帶或伸縮縫做法繪制與現(xiàn)場相符節(jié)點并拍照、止水帶做法繪節(jié)點圖并量取止水帶厚度寬度、各種預(yù)埋件做法繪制圖與數(shù)量;

      砼外加劑的實際摻量、繪制回填土施工圖,標(biāo)明人工回填還是機械回填,土方的來源,土方運輸?shù)木嚯x等等。

      03加強事后現(xiàn)場勘查

      目前,絕大部分工程都是竣工后進行現(xiàn)場勘查或取樣,往往只能看到工程表面,有時候基于全部成品保護,不便進行破壞性打開查看或量取數(shù)據(jù),難以判斷工程是否存在偷工減料之情形,所以我們認(rèn)為作為審計公司能夠做的只有如下內(nèi)容:

      1)加強疏理,查找竣工圖是否與實際施工內(nèi)容相符;

      2)量取可視尺寸,推算內(nèi)部尺寸;

      3)對持懷疑部位進行局部打開核查;

      4)對甲供材料、發(fā)包人分包項目要求發(fā)包人提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料,以便結(jié)算審核時扣除或不計。


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