招投標(biāo)暫估價比例應(yīng)當(dāng)如何限定？

在合同或者招標(biāo)時，對未來必然發(fā)生的專項工程、貨物等目前無法確定價格的，采用暫估價，請問對暫估價比例應(yīng)當(dāng)如何限定？如果沒有限定，是否會導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)？

現(xiàn)行法律法規(guī)對暫估價占合同估算價的比例未做統(tǒng)一規(guī)定，對暫估價比例不做限定并不會直接導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條規(guī)定，“招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。” 

暫估價的適用應(yīng)限于因招標(biāo)人需求未明確、設(shè)計深度不夠或者招標(biāo)人規(guī)定進(jìn)行專業(yè)分包和專項供應(yīng)的，暫時無法納入招標(biāo)競爭的工程、貨物和服務(wù)。由于不同行業(yè)的具體情況存在差別，所以法規(guī)對暫估價比例未做統(tǒng)一限定，而只是為總承包范圍內(nèi)的暫估價依法進(jìn)行招標(biāo)提供了依據(jù)。但是招標(biāo)人不能濫用暫估價，不具備圖紙等技術(shù)文件即啟動招標(biāo)，從而對工程建設(shè)項目的質(zhì)量造成不利影響。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條的規(guī)定，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。因此，對暫估價比例不做限定并不會直接導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)，暫估價達(dá)到強制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法由總承包人或總承包人與發(fā)包人共同進(jìn)行招標(biāo)。