近日，總理在報告2019年政府工作任務時明確指出：按照競爭中性原則，……政府采購要對各類所有制企業(yè)平等對待。

在政府采購中對各類所有制企業(yè)平等對待，說到底，就是要破除不合理的門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟、特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。

競爭中性原則，是營造公平競爭市場環(huán)境的有力武器之一。

國際上通行的“競爭中性原則”是指，任何企業(yè)不因所有權(quán)不同而處于有利或不利的地位。

在我國，根據(jù)所有制不同，企業(yè)可分為國有企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、有限責任公司和個人企業(yè)等多種形式。其中，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，由政府出資建立，在綜合實力、企業(yè)信用、信息獲取和社會影響力等方面都有民營企業(yè)無法與之匹敵的優(yōu)勢，只有降低國企的特殊地位，才能引導國有企業(yè)和民營企業(yè)進入同一跑道，實現(xiàn)“競爭中性”。

政府采購作為政府優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，與一般采購方式不完全相同，在“公平”的體現(xiàn)上也就不能完全按照市場競爭的方式。政府采購的供應商多為中小微企業(yè)，一般的市場競爭方式可能會導致中小微企業(yè)不能真正地平等競爭，也就不能達到激發(fā)政府采購市場活力的目的。因而，在要素獲取、市場準入許可等方面為不同所有制的供應商提供一個公平公正的交易市場僅僅是第一步，如何增強中小微企業(yè)在政府采購中的競爭力，依舊是接下來優(yōu)化營商環(huán)境工作的重點。

在本次兩會上，財政部就“今年的財稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展？”答記者問時回復：財政部擬于和相關(guān)部門一道，對現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。比如，通過辦法調(diào)整，規(guī)定政府部門預算中，至少留30%的額度面向中小企業(yè)，提供同樣的服務、同樣的貨物，要面對中小企業(yè)，通過設(shè)定一定額度來強化這種導向。再者，對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策，讓它有競爭能力。

另外，天津市財政局也制定了關(guān)于“政府定向支持中小企業(yè)”的實施細則，明確：

1、預留年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；

2、對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，對小微企業(yè)產(chǎn)品給予6%-10%的價格扣除；

3、對大中型企業(yè)和其他法人、組織與小微企業(yè)聯(lián)合采購，且小微企業(yè)合同金額占30%以上的，應當給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。

政采市場一直存在國有企業(yè)與民營企業(yè)“形式上平等、實際上不平等”的潛規(guī)則問題。在目前政府下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境的政策背景下，按照競爭中性原則對各類企業(yè)平等對待，并輔以針對中小微企業(yè)的政策傾斜手段，有助于消除民企焦慮，增強民企發(fā)展信心，有利于構(gòu)建新型政商關(guān)系，提升政采市場競爭活力。