可以說評分標準是政府采購活動的核心：采購人和采購代理機構通過評分標準擇優(yōu)選取成交供應商，把控采購質量；供應商依據(jù)評分標準編制響應文件，謀求中標/成交；評審專家根據(jù)評分標準評審、打分，推薦供應商。雖然不可能在一篇文章中窮盡闡述各種項目的綜合評分標準如何編制，但會盡量抓關鍵，劃重點，從實際操作層面結合法律法規(guī)與大家分享評分標準（主要針對采用綜合評分法的招標和競爭性磋商）的編制原則、要點和方法。

一、評分標準編制原則

公開透明、公平競爭、公正和誠實信用是政府采購的基本原則。評分標準作為政府采購的重要組成部分，也應當以此作為準繩。

在遵守以上基本原則的前提下，總結起來主要表現(xiàn)為以下三條：

（一）統(tǒng)一標準：不應對不同規(guī)模、行業(yè)、地區(qū)、組織形式的供應商采取不同評審標準。

（二）公平對待：不應將與企業(yè)規(guī)模相關的財務指標、從業(yè)人員、特定金額業(yè)績作為評審因素。

（三）項目相關：不應將與項目特點或合同履行不相適應或無關的技術、商務條件作為評審因素。

在編制評分標準的時候，時刻牢記以上三條原則，將助您有效減少項目的質疑、投訴。

二、評分標準編制內容

（一）價格因素設置：

1.分值范圍：

2.小微企業(yè)扣除對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，聯(lián)合協(xié)議中約定，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除，用扣除后的價格參與價格分計算。

當然以上扣除比例需要預先在采購文件中明確，讓供應商和評審專家知曉。

3.價格分計算價格分應當采用低價優(yōu)先法計算，滿足采購文件要求且價格最低的投標報價（最終報價）為評標基準價，其價格分為滿分。

其他供應商報價得分=[評標基準價／投標報價（最終報價）]×100。

政府采購的價格分計算沒有合理低價，沒有截尾平均，沒有區(qū)間斜率，只有低價優(yōu)先！

（二）商務條件和采購需求指標因素設置：

1.分值范圍：在價格分剩余的分值范圍內，應根據(jù)項目特點、采購人關注重點進行細化和量化。

2.因素設置：由于政府采購項目類目繁多，即使同一采購人，不同時期采購的相同項目，其分值設置也可能不同。所以不可能有一套統(tǒng)一的分值設置標準來囊括所有項目。一般情況下：

工程項目可以包括：施工組織設計（施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃）、項目管理機構（項目經(jīng)理、技術負責人及其他主要人員）、類似項目業(yè)績等。

貨物項目可以包括：技術性能、技術方案、履約能力、安裝調試驗收方案、售后服務、類似項目業(yè)績等。

服務項目可以包括：服務方案、擬投入人員、履約能力、培訓方案、售后服務、類似項目業(yè)績等。

3.分值設置：分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。這里有兩層含義：

一是評審因素的指標應當量化，不能量化的指標不能作為評審因素。對于主觀打分，一般不宜使用“優(yōu)”、“良”、“中”、“一般”等沒有明確判斷標準、容易引起歧義的表述。

二是評審標準的分值應當量化，評審因素的指標量化為區(qū)間的，評審標準的分值也必須量化到區(qū)間。

（三）編制評分標準中常見的雷區(qū)：

1.動不動就要樣品：87號令規(guī)定一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。此外對于提供的樣品還有其他嚴格要求。

2.資格條件不得作為評審因素：有些采購文件中資格條件要求供應商具備XXX資質二級及以上，在評分中又規(guī)定二級資質得1分，一級資質得3分。

3.各類證書盡量不用：已經(jīng)取消的證書、行業(yè)協(xié)會出具的證書、非強制認證的證書如AAA級信用證書、守合同重信用證書等統(tǒng)統(tǒng)不應作為評分因素。

4.業(yè)績設置需謹慎：“類似項目業(yè)績”可以視情況設置，“特定金額以上業(yè)績”萬萬不可設置，這是因為合同金額與營業(yè)收入直接相關，間接對企業(yè)規(guī)模進行了限定。

5.不應設置橫向比較的評分標準，不宜采用扣分模式。

三、如何提高評分標準的編制水平？

1.采購代理機構確立專業(yè)化發(fā)展方向，確定重點代理領域，提高細分領域代理的專業(yè)化水平，做到政府采購和相應領域的雙重專家，提升服務質量。

2.采用政府采購電子交易平臺，使用信息化技術將自己和別人使用過的評分標準進行分類儲存管理，快速調取和共享，還可以利用智能化技術實現(xiàn)評分標準的自動匹配、自動生成。

來源：網(wǎng)絡

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