招標(biāo)采購中,聯(lián)合體投標(biāo)有哪些適用情形?
根據(jù)《政府采購法》第二十四條的規(guī)定,以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的,參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件,并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議,載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。專家認(rèn)為,該規(guī)定的目的在于明確供應(yīng)商有以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的權(quán)利。在政府采購實(shí)踐中,允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)十分必要。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定,兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
專家說,很多既有設(shè)計(jì)又有施工的項(xiàng)目適合允許聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo),按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工,各自按資質(zhì)類別等級(jí)的許可范圍承擔(dān)工作,能夠提高中標(biāo)人的履約能力。防止中標(biāo)人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項(xiàng)目,損害采購人的利益。有利于設(shè)計(jì)、施工緊密配合。設(shè)計(jì)工程師、施工工程師可以隨時(shí)相互溝通滲透,充分交流技術(shù),取長(zhǎng)補(bǔ)短,能有效地克服以往設(shè)計(jì)、施工分立,分屬不同的公司存在的相互制約和脫節(jié)的矛盾,能夠有效避免設(shè)備采購和施工環(huán)節(jié)由于沒有完全理解設(shè)計(jì)意圖,而造成錯(cuò)誤和問題。
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