億誠建設(shè)淺析全過程工程造價(jià)控制
全過程工程造價(jià)控制涉及工程建設(shè)的各個(gè)階段。文章分析了設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段存在的一些問題,最后提出如何對工程造價(jià)進(jìn)行階段控制和一些具體做法。
一、工程造價(jià)控制內(nèi)容
工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段,把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)工程造價(jià)涉及到從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包、工程實(shí)施到工程結(jié)算階段的全過程的各個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)包括工程估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。
二、工程造價(jià)控制的過程和做法
為了有效控制工程造價(jià),進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程管理,應(yīng)做到有的放矢,對不同的階段采取不同的控制手段和方法,能使工程造價(jià)更趨真實(shí)、合理,并有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)本人十幾年的實(shí)踐,如要要實(shí)現(xiàn)上述控制目標(biāo),必須從以下幾方面入手。
根據(jù)國際和國內(nèi)相關(guān)資料反映,工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)雖占總投資的1%,但對工程造價(jià)實(shí)際影響程度卻占80%以上,這說明設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。而在現(xiàn)實(shí)中,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中存在以下一些問題,影響了投資項(xiàng)目的造價(jià)控制:
首先無論是業(yè)主還是設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)控制的理念未得到真正的體現(xiàn),限額設(shè)計(jì)未得到普遍的運(yùn)用。
其次,施工圖設(shè)計(jì)缺乏競爭比較。業(yè)主往往重視初步設(shè)計(jì)方案,多家單位參與設(shè)計(jì)并有多種初設(shè)方案可供比較選擇。而施工圖設(shè)計(jì)雖經(jīng)過招投標(biāo),但在招標(biāo)條件設(shè)置上,鮮有成本控制的約定,即使有,也只有限鋼量等個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而且設(shè)計(jì)施工圖往往只有一套,缺乏比較。
再次,設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員良莠不齊。設(shè)計(jì)人員在施工圖設(shè)計(jì)上普遍存在求保險(xiǎn),貪方便,過分注重安全系數(shù),導(dǎo)致設(shè)計(jì)過于保守,造價(jià)偏高;一些設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)欠缺,不動腦筋,不負(fù)責(zé)任,機(jī)械地套用標(biāo)準(zhǔn)圖集;設(shè)計(jì)粗糙,不夠深化,甚至有錯(cuò)漏現(xiàn)象,造成實(shí)施時(shí)設(shè)計(jì)變更多;個(gè)別設(shè)計(jì)人員貪圖私利與一些設(shè)備材料供應(yīng)商勾結(jié),無原則地引誘業(yè)主提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),大量使用高檔新型材料設(shè)備。
最后,圖紙審查走過場。由于業(yè)主技術(shù)力量有限,業(yè)主往往不自行組織審圖。而強(qiáng)制的審圖程序,關(guān)注的主要是安全系數(shù),不太注重造價(jià),甚至有的審圖公司就是設(shè)計(jì)單位推薦的,是聯(lián)合體,搞一條龍服務(wù),審查走過場,失去意義。
為在源頭上控制工程造價(jià),具體做法:
首先,樹立設(shè)計(jì)控制理念,推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià),節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,加快設(shè)計(jì)進(jìn)度。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段,根據(jù)業(yè)主資金情況和項(xiàng)目功能需求,通過對設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制,真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
其次,重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)選、設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競選。通過對二家以上設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案的對比,運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析,從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。
再次,三級審核嚴(yán)把審圖關(guān),促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化,控制設(shè)計(jì)變更。首先設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好出圖前的審查工作,可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象,使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。其次業(yè)主單位要按限額設(shè)計(jì)控制的理念對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行必要的審核,慎用新材料(新工藝)及高檔裝飾材料;最后是選擇一家負(fù)責(zé)的審圖公司對施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審查,不僅審查其是否符合規(guī)范、安全,還應(yīng)注重其經(jīng)濟(jì)性,達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì),控制造價(jià)的目的。
最后,建立激勵機(jī)制,明確設(shè)計(jì)責(zé)任。對因設(shè)計(jì)單位的原因造成投資失控或損失浪費(fèi),應(yīng)在合同中明確其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;反之,因設(shè)計(jì)合理而節(jié)約工程投資的,應(yīng)給予一定的獎勵,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識,樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感,也有利于控制工程造價(jià)。
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