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      陜西省PPP項目退庫結(jié)果出爐,你的項目將何去何從?

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      人氣:-發(fā)表時間:2018-07-05 14:37【

      2018年4月,國家財政部公布了92號文后PPP清理退庫狀況,已發(fā)布退庫項目的省份有《甘肅》、《河南》兩個省市,而剛剛陜西省也公布了PPP項目核查情況,一起來看看你家單位中標的PPP項目有躺槍嗎?

      所謂92號文

      是指2017年11月16日財政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》,要求各地在2018年3月31日前完成對PPP項目的集中清理工作。

      在陜西省財政廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于進一步加強中省PPP示范項目規(guī)范管理的通知》中,財政部和財政廳分別就國家級PPP示范項目和省級PPP示范項目進行了核查,從核查情況看,部分中省示范項目存在進展緩慢、執(zhí)行走樣等問題。

      PPP

      對核查存在問題的示范項目分類進行處置

      1、將不再采用PPP模式實施的2個項目調(diào)出國家級示范項目名單,并清退出全國PPP綜合信息平臺項目庫。

      調(diào)出示范并退庫項目清單

       調(diào)出示范并退庫項目清單

      2、將不再采用PPP模式實施的10個項目調(diào)出省級示范項目名單,并清退出項目庫。(其中西咸國際文化教育園沙河海綿型生態(tài)修復項目,同時退出了國家級、省級示范項目名單)

      調(diào)出示范并退庫項目清單

       調(diào)出示范并退庫項目清單

      3、將尚未落地的3個首批省級示范項目調(diào)出省級示范項目名單,保留在項目庫,繼續(xù)采用PPP模式實施。

      調(diào)出示范項目清單

       調(diào)出示范項目清單

      4、對于運作不規(guī)范的2個國家級示范項目和3個省級示范項目,請項目所屬市級財政部門會同有關(guān)方面抓緊督促整改,國家級示范項目于6月底前完成,省級示范項目于9月底前完成。

      逾期仍不符合相關(guān)要求的,國家級示范項目將被財政部調(diào)出國家級示范項目名單或清退出項目庫,省級示范項目將被省財政廳調(diào)出省級示范項目名單或清退出項目庫。

      限期整改項目清單

       限期整改項目清單

      陜西省對PPP示范項目清理整頓基本也是按三種情況處理:

      對于不再繼續(xù)采用PPP模式的,一年內(nèi)無進展的項目,直接調(diào)出(國家級/省級)示范并退庫。

      對于尚未落地,包括尚未進行采購和采購后沒有落地的項目,調(diào)出(國家級/省級)示范但保留在庫。

      對于運作不規(guī)范的,包括未開展財政承受能力論證、未簽署合同、未公開信息等的項目,進行限期整改。

      5、退庫項目后續(xù)處置工作

      通知中提出市縣財政部門要會同有關(guān)部門妥善做好退庫項目后續(xù)處置工作:

      對于尚未啟動采購程序的項目,調(diào)整完善后擬再次采用PPP模式實施的,應當充分做好前期論證,按規(guī)定辦理入庫手續(xù);無法繼續(xù)采用PPP模式實施的,應當終止實施或采取其他合規(guī)方式繼續(xù)推進。

      對于已進入采購程序或已落地實施的項目,應當針對核查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,做到合法合規(guī);終止實施的,應當依據(jù)法律法規(guī)和合同約定,通過友好協(xié)商或法律救濟途徑妥善解決,切實維護各方合法權(quán)益。

      值得注意的是,退出示范項目名單,意味著已獲得中央財政PPP項目以獎代補資金或省級PPP獎補資金的,市級財政部門將追回并及時上繳省財政。

      如陜西財政廳對省級首批PPP示范項目以獎代補標準為:按照項目的投資額度和復雜程度給予每個項目30萬-100萬元的前期費用補助。投資額在3億元以下的補助30萬元,3億元(含3億元)至10億元的補助50萬元,10億元以上(含10億元)的補助70萬元。項目特別復雜的可適當上浮,最高不超過100萬元。

      對比其他省份,陜西省退庫的PPP項目數(shù)量是比較少的,而對于以后PPP項目發(fā)展的核心規(guī)范要求,也和財政部此前發(fā)布《關(guān)于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示范項目規(guī)范管理的通知》(財金〔2018〕54號)文件中的指示一樣。

      清庫風暴確實是如預期的一樣,給過熱的PPP降了溫,但是符合中國國情的PPP模式還是會繼續(xù)推廣。了解中央和財政部的力度和底線,知道什么能做什么不能做,步入下半年,迎來規(guī)范化發(fā)展的PPP項目或許將回暖,進入一個高質(zhì)量階段。


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