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      事故追責(zé)加碼!刑罰執(zhí)行完畢后,5年內(nèi)或終身不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人!

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      事故追責(zé)加碼!刑罰執(zhí)行完畢后,5年內(nèi)或終身不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人!

      近日,江蘇省應(yīng)急管理廳就《《江蘇省安全生產(chǎn)條例(草案)》公開征求意見。

      主要負(fù)責(zé)人未依法履職的處罰

      第六十條(主要負(fù)責(zé)人未依法履職的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

      第十七條(主要負(fù)責(zé)人職責(zé))生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營單位最高管理權(quán)限的人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

      (一)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析和解決安全生產(chǎn)存在問題;

      (二)每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練;

      (三)每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險辨識,制定完善管控措施;

      (四)發(fā)生事故時迅速組織搶救,并及時、如實向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況,做好善后處理工作,配合調(diào)查處理;

      (五)每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況,接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

      未設(shè)置安全管理機構(gòu)配備有關(guān)人員的處罰

      第六十一條(未設(shè)置安全管理機構(gòu)配備有關(guān)人員的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十一條的規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師、安全總監(jiān)的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

      第十八條(管理機構(gòu)設(shè)置)礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:

      (一)從業(yè)人員不足三十人的,配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

      (二)從業(yè)人員三十人以上不足一百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

      (三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

      (四)從業(yè)人員三百人以上的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

      第二十條(注冊安全工程師)危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有至少一名注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,并且配備注冊安全工程師的數(shù)量不低于專職安全生產(chǎn)管理人員的百分之三十。

      第二十一條(安全總監(jiān))從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,以及粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān),鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)。

      安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊安全工程師資格,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

      安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),直接監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

      安全生產(chǎn)管理人員未依法履職的處罰

      第六十二條(安全生產(chǎn)管理人員未依法履職的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第十九條規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第十九條(管理機構(gòu)職責(zé))生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

      (一)每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查;組織開展安全風(fēng)險辨識評估,并督促各部門、各崗位落實分級管控措施;

      (二)督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé),并組織考核、提出獎懲意見;

      (三)組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

      (四)對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核;

      (五)監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理。

      文件原文:

      事故追責(zé)加碼!刑罰執(zhí)行完畢后,5年內(nèi)或終身不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人!


      根據(jù)省人大立法計劃,江蘇省應(yīng)急管理廳組織起草了《江蘇省安全生產(chǎn)條例(草案)》(征求意見稿),現(xiàn)公開征求修改意見和建議,請將相關(guān)意見和建議于2022年4月18日前反饋江蘇省應(yīng)急管理廳。

      聯(lián)系人:王小俊,電話:83332383,郵箱:wxj_aj@126.com

      附件:《江蘇省安全生產(chǎn)條例(草案)》征求意見稿.doc

      江蘇省應(yīng)急管理廳

      2022年3月18日

      江蘇省安全生產(chǎn)條例(草案)(征求意見稿)

      第一章 總則

      第一條(目的和依據(jù))為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

      第二條(適用范圍)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例;有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

      第三條(指導(dǎo)思想和工作原則)安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

      安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,加大政府監(jiān)管力度,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,強化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,確保安全生產(chǎn)。

      第四條(主體責(zé)任)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,落實安全生產(chǎn)保障措施,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人直接監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作,其他負(fù)責(zé)人在各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

      第五條(政府職責(zé))縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全生產(chǎn)投入,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)治理體系。實行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價和事故責(zé)任追究制度,加強對有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作落實情況的監(jiān)督檢查。

      地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入政府重點工作,每季度至少召開一次會議,聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大事項,及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)(包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)及其職責(zé),按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

      第六條(安委會職責(zé))縣級以上地方人民政府的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,研究提出本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的政策措施,分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)本地區(qū)重點行業(yè)、領(lǐng)域特點,設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

      安全生產(chǎn)委員會設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室,承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

      第七條(部門職責(zé))縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

      應(yīng)急管理和教育、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、糧食和物資儲備、消防救援、能源監(jiān)管、通信、郵政等部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

      發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、民政、人力資源和社會保障、自然資源、衛(wèi)生健康、國資等其他行業(yè)、領(lǐng)域主管部門從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強安全生產(chǎn)工作,承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

      財政、司法、廣播電視、工會等其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障,共同推進安全發(fā)展。

      新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的,由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定。

      縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定同級有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單并且根據(jù)實際情況動態(tài)更新。

      第八條(領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)地方各級人民政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人年度安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單,并將安全生產(chǎn)工作履職情況納入年度述職內(nèi)容。

      第九條(工會組織)工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,提出保障安全生產(chǎn)的建議,督促糾正違法行為、整改事故隱患,維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

      第十條(風(fēng)險防控)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域安全風(fēng)險防控機制,組織有關(guān)部門對本行業(yè)、領(lǐng)域定期開展安全風(fēng)險評估與論證,加強對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險評估,采取措施防范化解重大安全風(fēng)險。

      地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險管控要求,科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制、管控危險化學(xué)品目錄,向社會公布。

      第十一條(城市安全)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進安全發(fā)展城市建設(shè),強化城市運行安全保障,構(gòu)建城市安全保障體系,加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護,提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)。

      第十二條(地方標(biāo)準(zhǔn))省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同省有關(guān)部門按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會團體制定和執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保障安全生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)。

      第十三條(宣傳教育)地方各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全文化建設(shè),采取多種形式,加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,進行安全生產(chǎn)警示教育,開展群眾性安全文化活動,增強全社會的安全生產(chǎn)意識,提高防范生產(chǎn)安全事故的能力。

      中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、地方行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)計劃。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)教育實踐基地,創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。

      廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,報道安全生產(chǎn)情況,加強對安全生產(chǎn)工作和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的輿論監(jiān)督。

      第十四條(長三角協(xié)作)省人民政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題,構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系,加強應(yīng)急救援體系一體化建設(shè),強化重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控、應(yīng)急預(yù)案銜接與協(xié)同救援處置,開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動。

      第十五條(安全生產(chǎn)獎勵)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進管理經(jīng)驗等方面作出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

      第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

      第十六條(責(zé)任制和管理制度)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核要求,加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際,建立安全生產(chǎn)的投入保障、宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險辨識分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援、危險作業(yè)、發(fā)包(出租)管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

      第十七條(主要負(fù)責(zé)人職責(zé))生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營單位最高管理權(quán)限的人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

      (一)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析和解決安全生產(chǎn)存在問題;

      (二)每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練;

      (三)每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險辨識,制定完善管控措施;

      (四)發(fā)生事故時迅速組織搶救,并及時、如實向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況,做好善后處理工作,配合調(diào)查處理;

      (五)每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況,接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

      第十八條(管理機構(gòu)設(shè)置)礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:

      (一)從業(yè)人員不足三十人的,配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

      (二)從業(yè)人員三十人以上不足一百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

      (三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

      (四)從業(yè)人員三百人以上的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

      前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員一百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足一百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

      第十九條(管理機構(gòu)職責(zé))生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

      (一)每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查;組織開展安全風(fēng)險辨識評估,并督促各部門、各崗位落實分級管控措施;

      (二)督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé),并組織考核、提出獎懲意見;

      (三)組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

      (四)對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核;

      (五)監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理。

      第二十條(注冊安全工程師)危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有至少一名注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,并且配備注冊安全工程師的數(shù)量不低于專職安全生產(chǎn)管理人員的百分之三十。

      第二十一條(安全總監(jiān))從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,以及粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān),鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)。

      安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊安全工程師資格,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

      安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),直接監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

      第二十二條(安全資金投入)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。

      有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實列支,專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

      按照國家規(guī)定不需要預(yù)先提取安全生產(chǎn)費用的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其實際發(fā)生的安全生產(chǎn)資金投入在成本中列支。

      第二十三條(安全培訓(xùn))從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對下列人員,在上崗前進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn):

      (一)新進從業(yè)人員;

      (二)離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員;

      (三)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓(xùn),也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)工作進行監(jiān)督,保證培訓(xùn)質(zhì)量。

      第二十四條(安全考核)礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

      礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,已經(jīng)考核合格的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行再培訓(xùn);新任職的應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核;發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)并考核合格。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。

      第二十五條(風(fēng)險評估分級)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度,定期組織本單位管理、技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員,對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)辨識評估,確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險從高到低劃分為重大安全風(fēng)險、較大安全風(fēng)險、一般安全風(fēng)險和低安全風(fēng)險四個級別。較大安全風(fēng)險和重大安全風(fēng)險統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險級別,對存在安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、危險崗位,通過隔離安全風(fēng)險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控預(yù)警設(shè)備等針對性措施加強管控。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位利用科技和信息化手段,對較大以上安全風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控,提高安全風(fēng)險管控水平。

      第二十六條(風(fēng)險報告)存在較大以上安全風(fēng)險的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過風(fēng)險報告信息系統(tǒng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告情況,作為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施分級分類監(jiān)管的依據(jù)之一。

      工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險報告的具體規(guī)定,由省人民政府制定。

      第二十七條(隱患排查)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查并及時消除本單位的事故隱患。在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。

      對排查出的重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定和落實治理方案及時排除,并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。重大事故隱患治理情況應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

      第二十八條(重大危險源管理)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行經(jīng)常性維護,保證系統(tǒng)正常運行。

      第二十九條(安全距離)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

      居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所的安全距離內(nèi),不得規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所;違法批準(zhǔn)設(shè)置的,原批準(zhǔn)機關(guān)或者其上一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn),限期遷出。

      危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所;確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)依法先行拆除原有危險區(qū)域或者將危險物品撤出;已經(jīng)建成的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,消除危害。

      高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi),不得新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者采取保障安全的措施。

      第三十條(危險作業(yè)管理)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修以及危險場所動火和臨時用電等危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度,并履行下列職責(zé):

      (一)根據(jù)危害風(fēng)險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案;

      (二)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;

      (三)確認(rèn)作業(yè)單位的作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員的上崗資格以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;

      (四)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,采取安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督;

      (五)在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施,并經(jīng)雙方簽字確認(rèn);

      (六)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,采取應(yīng)急措施,停止作業(yè),撤出人員。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確并落實前款規(guī)定職責(zé),對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將危險作業(yè)委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

      從事危險作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

      第三十一條(出租發(fā)包管理)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任:

      (一)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任;

      (二)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求;

      (三)核驗承包方、承租方的相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件;

      (四)協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題;

      (五)定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全問題的,及時督促整改;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的,及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

      承包方、承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方、出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作;發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門,并告知發(fā)包方、出租方。

      第三十二條(勞務(wù)派遣用工)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,被派遣勞動者在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞動保護、事故責(zé)任追究等方面與本單位從業(yè)人員享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%,并且只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。

      第三十三條(相鄰單位管理責(zé)任)同一建筑物內(nèi)有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確建筑物公共區(qū)域內(nèi)各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,并配合產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位對建筑物公共區(qū)域和消防設(shè)施、電梯等共有設(shè)施設(shè)備進行安全管理。

      第三十四條(勞動防護用品)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。

      第三十五條(學(xué)校和實驗室危險品管理)禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位接受中小學(xué)生從事接觸危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

      禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位利用學(xué)校、幼兒園場所從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機動車停車場。

      高校、科研單位實驗室應(yīng)當(dāng)建立健全危險物品安全管理制度,定期開展風(fēng)險辨識評估,落實風(fēng)險管控措施,嚴(yán)格危險物品管理。

      第三十六條(本質(zhì)安全)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加快應(yīng)用有利于提高安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,及時淘汰或者更新落后、陳舊的工藝、設(shè)備。

      危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)任kU性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化管理,運用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等工作,實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化控制和生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警,提高本質(zhì)水平。

      第三十七條(安責(zé)險)礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、交通運輸、海洋捕撈、煙花爆竹批發(fā)、民用爆炸物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、有儲存設(shè)施經(jīng)營、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

      保險公司應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度,為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù),建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機制。

      第三十八條(技術(shù)服務(wù)機構(gòu))依據(jù)法律、行政法規(guī)承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動,作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、真實。

      前款規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)公開和報告公開制度,按照有關(guān)規(guī)定公開安全評價報告、檢測檢驗報告相關(guān)信息以及現(xiàn)場勘驗圖像影像等資料。

      第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

      第三十九條(權(quán)力責(zé)任清單)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單并實行動態(tài)管理。權(quán)力和責(zé)任清單經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實施,盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)。

      安全生產(chǎn)盡職免責(zé)和失職追責(zé)的具體辦法由省監(jiān)察機關(guān)會同省有關(guān)部門制定。

      第四十條(安委辦職責(zé))地方各級人民政府的安全生產(chǎn)委員會辦公室履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作職責(zé):

      (一)組織落實本級人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署,定期開展安全生產(chǎn)形勢分析研判,提出安全生產(chǎn)重大政策和工作措施建議;

      (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項整治、專項督查等;

      (三)組織實施對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進行巡查和考核;

      (四)法律、行政法規(guī)和本級人民政府賦予的其他職責(zé)。

      第四十一條(部門監(jiān)管職責(zé))負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督管理,查處安全生產(chǎn)違法行為。

      第四十二條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道功能區(qū)監(jiān)管)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者依照授權(quán),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),監(jiān)督、檢查本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故,并指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位改正或者排除,并及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

      第四十三條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道功能區(qū)執(zhí)法)納入省人民政府行政管理體制改革和實行綜合行政執(zhí)法改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,可以按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定,履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。

      縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府批準(zhǔn)的賦權(quán)事項目錄中,選擇基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項,依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。對不具備承接能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,可以通過由縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門派駐執(zhí)法隊伍等方式開展行政執(zhí)法工作。各類功能區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)可以受人民政府應(yīng)急管理部門的委托,或者按照省人民政府的規(guī)定,履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。

      第四十四條(村居職責(zé))村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故善后處理工作,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

      網(wǎng)格化服務(wù)管理員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,協(xié)助有關(guān)部門采集、登記安全生產(chǎn)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)信息,排查上報網(wǎng)格內(nèi)公共安全隱患,協(xié)助開展事故預(yù)防和應(yīng)急處置等工作。

      第四十五條(監(jiān)督檢查計劃)省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險等級等因素,制定本地區(qū)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理的規(guī)定。

      縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求,根據(jù)監(jiān)督管理人員數(shù)量和能力、技術(shù)裝備和車輛、經(jīng)費保障等實際情況,制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

      縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門可以邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。

      其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以按照本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的狀況等實際情況,制定年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。對于涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以組織開展聯(lián)合檢查。

      第四十六條(綜合執(zhí)法隊伍)縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能由本級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍承擔(dān),應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè),配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員和裝備、車輛,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識和制式服裝,定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)知識、法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)和考核,依法開展行政執(zhí)法工作。

      第四十七條(精準(zhǔn)執(zhí)法)縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍應(yīng)當(dāng)將固有風(fēng)險點多、重點風(fēng)險突出、管控能力不足等的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點執(zhí)法對象,編制重點執(zhí)法事項清單,實施精準(zhǔn)執(zhí)法。

      第四十八條(政府安全投入)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入,設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)宣傳教育、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵、危及公共安全的重大事故隱患整改,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等。安全生產(chǎn)投入所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

      第四十九條(數(shù)字化應(yīng)用)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),加強生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全風(fēng)險監(jiān)測、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法信息化手段應(yīng)用,推進網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,加強數(shù)據(jù)共享和專業(yè)應(yīng)用開放,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的精準(zhǔn)化、智能化水平和應(yīng)急處置快速化響應(yīng)能力。

      第五十條(科技支撐)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃,鼓勵和支持技術(shù)含量高、安全效用強、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,推動工業(yè)機器人、智能裝備等在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,提升安全生產(chǎn)科技水平。

      第五十一條(信用管理)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為,并及時共享至本級信用信息共享平臺。

      對存在以下嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體,依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒:

      (一)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的;

      (二)拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的決定,擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

      (三)承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的;

      (四)提供虛假材料或者作出不實承諾,取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可的;

      (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

      第五十二條(舉報受理)全省設(shè)立“12350”安全生產(chǎn)舉報平臺,統(tǒng)一接報、分類處理各類安全生產(chǎn)舉報。地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報的接收、核查、處理、移送、回復(fù)、獎勵等處置流程,及時處理舉報,并且保護舉報人的合法權(quán)益和個人信息。

      第五十三條(行政公益訴訟)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé);拒不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起行政公益訴訟。

      第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

      第五十四條(救援隊伍和組織)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,依托重點行業(yè)、領(lǐng)域有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,增強應(yīng)急救援處置能力,加強應(yīng)急救援資源共享。

      礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

      支持其他社會力量和志愿者組織提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)。

      第五十五條(應(yīng)急預(yù)案)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急救援預(yù)案,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工,根據(jù)本級人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并與上一級人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重點崗位制定應(yīng)急處置卡,開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)。

      第五十六條(物資和裝備)地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,采取專項儲備、委托儲備、產(chǎn)能儲備等相結(jié)合的方式,分級儲備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資,并及時更新和補充。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常使用。

      第五十七條(應(yīng)急救援信息共享)縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急救援信息系統(tǒng),綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段,實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新與信息共享。

      第五十八條(事故調(diào)查和責(zé)任追究)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組在事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位及其有關(guān)人員涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索移送司法機關(guān)處理。

      事故調(diào)查報告經(jīng)有關(guān)人民政府或者部門批復(fù)后,事故調(diào)查組組長單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公布事故調(diào)查報告,督促有關(guān)單位落實事故整改措施。

      第五十九條(事故統(tǒng)計分析)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期分析生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況,按月通報同級應(yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況,及時警示提示安全風(fēng)險,向本級人民政府報告,并通報有關(guān)部門。

      第五章 法律責(zé)任

      第六十條(主要負(fù)責(zé)人未依法履職的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

      第六十一條(未設(shè)置安全管理機構(gòu)配備有關(guān)人員的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十一條的規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師、安全總監(jiān)的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

      第六十二條(安全生產(chǎn)管理人員未依法履職的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第十九條規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第六十三條(未依法培訓(xùn)的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十三條規(guī)定,未按照規(guī)定對有關(guān)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款。

      第六十四條(未通過安全考核合格的處罰)礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

      第六十五條(未開展安全風(fēng)險管控和風(fēng)險報告的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十五條第一款、第二款規(guī)定,未組織對安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)辨識評估,確定安全風(fēng)險等級或者未按照安全風(fēng)險分級采取針對性管控措施的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      工業(yè)企業(yè)違反本條例第二十六條規(guī)定,未將存在的較大以上安全風(fēng)險按照有關(guān)規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

      第六十六條(違反危險作業(yè)有關(guān)規(guī)定的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款、第二款規(guī)定,進行危險作業(yè)未按照規(guī)定履行職責(zé)或者將危險作業(yè)委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第六十七條(違反出租發(fā)包管理規(guī)定的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十一條規(guī)定,將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租,未履行相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

      第六十八條(違反學(xué)校危險品管理規(guī)定的處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,接受中小學(xué)生從事接觸危險物品的勞動或者其他危險性勞動的,責(zé)令停止違法行為,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,利用學(xué)校、幼兒園場所從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機動車停車場的,責(zé)令停止違法行為,限期遷出,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

      第六十九條(未投保安責(zé)險的處罰)礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、交通運輸、海洋捕撈、煙花爆竹批發(fā)、民用爆炸物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、有儲存設(shè)施經(jīng)營、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十七條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的,責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

      第七十條(技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反服務(wù)公開規(guī)定的處罰)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例三十八條第二款規(guī)定,未公開安全評價報告、檢測檢驗報告相關(guān)信息以及現(xiàn)場勘驗圖像影像等資料的,責(zé)令改正,給予警告,可以并處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款,對相關(guān)責(zé)任人處一千元以上一萬元以下的罰款。

      第七十一條(按日連續(xù)處罰)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本條例規(guī)定,被責(zé)令改正且受到罰款處罰,具有下列情況之一的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:

      (一)同一違法行為連續(xù)兩次以上未按照責(zé)令限期改正要求實施整改,經(jīng)復(fù)查違法行為仍然存在的;

      (二)未執(zhí)行責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓指令,仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

      第七十二條(行政處罰的實施)本條例規(guī)定的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

      應(yīng)急管理部門可以依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)實施行政處罰。

      第七十三條(公職人員處分)地方各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第六章 附則

      第七十四條 本條例自2016年10月1日起施行。2005年3月31日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。

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