住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在《2018年工作要點(diǎn)的通知》中提出，簡(jiǎn)化施工許可管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步壓縮施工許可證辦理時(shí)間。

目前，上海、北京兩地已發(fā)文，明確要求精簡(jiǎn)施工許可手續(xù)。

北京要求在6日內(nèi)完成施工許可審批，上海則是在3日內(nèi)完成。近日，在上海寶山區(qū)更是出現(xiàn)了當(dāng)日申請(qǐng)，當(dāng)日即辦理完結(jié)的“閃電速度”。具體如下：

北京

自受理之日起6個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成施工許可證審批工作。

1、對(duì)非必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位采取自主決定發(fā)包方式的，在確定工程項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位后，建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)不再提交施工、監(jiān)理合同備案材料，直接辦理施工許可證。

2、對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目新申辦建筑工程施工許可證的，取消四項(xiàng)要件：

“建設(shè)單位項(xiàng)目資金落實(shí)證明文件”

“建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)”

“人防工程施工圖備案意見(jiàn)書(shū)”

“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)”;

同時(shí)不再要求提供“年度投資計(jì)劃”和“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)B(niǎo)本”，直接出具建設(shè)單位對(duì)政府全過(guò)程監(jiān)督事項(xiàng)書(shū)面承諾即可。

3、全面推行建筑工程施工許可證電子證照。

上海

自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成建筑工程施工許可證辦理。

1、社會(huì)投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發(fā)前的建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況審核，不再要求建設(shè)單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業(yè)的預(yù)付款證明，改為由建設(shè)單位出具建設(shè)資金落實(shí)和無(wú)拖欠工程款承諾。

2、自2018年4月1日起，在本市范圍內(nèi)實(shí)行建筑工程施工許可證電子證照。建設(shè)行政主管部門(mén)將不再制作發(fā)放紙質(zhì)《建筑工程施工許可證》。

3、4月1日起，取消本市范圍內(nèi)建筑工程施工許可證核發(fā)前的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量措施審核和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用繳納，調(diào)整為告知承諾和核發(fā)后的事后監(jiān)管。

近日，上海爆出“施工許可，一日辦結(jié)”，究竟是怎么回事?

2018年4月2日，是上海市建筑工程施工許可審批推行電子證照新政策后的首個(gè)工作日。寶山區(qū)建管委最先迎來(lái)的，是上海北郊未來(lái)產(chǎn)業(yè)園公司遞交的新材料創(chuàng)新基地南區(qū)項(xiàng)目施工許可的申請(qǐng)。

根據(jù)新政文件，辦理施工許可證自受理之日起僅需三個(gè)工作日，寶山區(qū)建管委在此基礎(chǔ)上再一次提速，對(duì)于材料齊全的社會(huì)投資項(xiàng)目，規(guī)定當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)天辦結(jié)，僅用一個(gè)工作日就完成了全部審批流程。

工作人員拿手機(jī)演示了一下，“網(wǎng)上提交材料后，寶山區(qū)建管委當(dāng)天完成審批。項(xiàng)目單位當(dāng)天就能在網(wǎng)上自行下載打印施工許可證的電子證照，然后直接打印下來(lái)即可。與此同時(shí)，寶山區(qū)安質(zhì)監(jiān)站和區(qū)建管所會(huì)在企業(yè)獲得施工許可證的一個(gè)工作日內(nèi)，采用“現(xiàn)場(chǎng)+市場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)管理模式，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑市場(chǎng)行為的復(fù)核，以加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保過(guò)硬的工程質(zhì)量、安全的生產(chǎn)過(guò)程及良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

北京、上海兩地出臺(tái)的這項(xiàng)政策，實(shí)實(shí)在在給基層民眾帶來(lái)了便利。“簡(jiǎn)政放權(quán)”，不應(yīng)當(dāng)成為一句簡(jiǎn)單的“口號(hào)”。希望這樣的好政策，能在全國(guó)更多地區(qū)推行!

文件原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于做好社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批管理工作的通知

京建發(fā)〔2018〕143號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局：

為切實(shí)落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見(jiàn)》(市規(guī)劃國(guó)土發(fā)〔2018〕69號(hào))及《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精簡(jiǎn)行政審批要件的通知》(市規(guī)劃國(guó)土發(fā)〔2018〕81號(hào))等文件精神，做好社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批管理工作，提升“放管服”水平，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目新申辦建筑工程施工許可證的，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精簡(jiǎn)行政審批要件的通知》要求，精簡(jiǎn)審批前置要件，同時(shí)做好改革措施的宣傳、講解和服務(wù)工作。

二、對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目新申辦建筑工程施工許可證的，取消“建設(shè)單位項(xiàng)目資金落實(shí)證明文件”、“建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)”、“人防工程施工圖備案意見(jiàn)書(shū)”和“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)”四項(xiàng)要件;同時(shí)不再要求提供“年度投資計(jì)劃”和“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)B(niǎo)本”，直接出具建設(shè)單位對(duì)政府全過(guò)程監(jiān)督事項(xiàng)書(shū)面承諾即可。

三、對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目新申辦建筑工程施工許可證的，不再留存用地批準(zhǔn)手續(xù)證明文件及建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件，窗口查驗(yàn)合格后即退回辦事單位，留存復(fù)印件歸檔(實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)推送后可不再提供)。

四、嚴(yán)格落實(shí)施工許可審批時(shí)限要求，對(duì)于符合法定要求的，自受理之日起6個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成施工許可證審批工作。

五、繼續(xù)全面推行建筑工程施工許可證電子證照，優(yōu)化完善網(wǎng)上服務(wù)流程，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)暢通，確保電子證照正常穩(wěn)定使用。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年3月28日

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市建筑工程施工許可審批和推行電子證照的通知

滬建建管〔2018〕150號(hào)

各有關(guān)單位：

為積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的營(yíng)商環(huán)境”的總體要求，切實(shí)有效推進(jìn)“放管服”工作，不斷深化行政審批制度改革，我委按照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的改革目標(biāo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，縮短許可審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)電子簽章、電子證照等在施工許可審批中的應(yīng)用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2018年4月1日起，在本市范圍內(nèi)實(shí)行建筑工程施工許可證電子證照。建設(shè)行政主管部門(mén)將不再制作發(fā)放紙質(zhì)《建筑工程施工許可證》。建設(shè)單位可登錄上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)官方網(wǎng)站(http://www.shjjw.gov.cn)查詢施工許可證辦理情況，在辦理完成后自行下載、打印和使用建筑工程施工許可證電子證照。建筑工程施工許可證電子證照與紙質(zhì)《建筑工程施工許可證》具有同等法律效力。

二、建筑工程施工許可證電子證照上加蓋經(jīng)認(rèn)證的市(區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)電子簽章，并附二維碼。有關(guān)單位可通過(guò)關(guān)注“上海建筑業(yè)”微信服務(wù)號(hào)，掃描二維碼查詢最新信息。

三、自2018年4月1日起，取消本市范圍內(nèi)建筑工程施工許可證核發(fā)前的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量措施審核和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用繳納，調(diào)整為告知承諾和核發(fā)后的事后監(jiān)管。建筑工程施工許可證辦理時(shí)限為自受理之日起3個(gè)工作日。

四、本通知由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解 釋。本市現(xiàn)行建筑工程施工許可管理規(guī)定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準(zhǔn)。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

二○一八年三月十六日

關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營(yíng)商環(huán)境的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法>的通知》(滬府辦發(fā)〔2018〕4號(hào))精神，結(jié)合世界銀行營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)意見(jiàn)和本市實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營(yíng)商環(huán)境通知如下：

一、自主決定發(fā)包方式。在本市社會(huì)投資的房屋建筑工程中，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、精簡(jiǎn)施工許可手續(xù)。在本市社會(huì)投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發(fā)前的建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況審核，不再要求建設(shè)單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業(yè)的預(yù)付款證明，改為由建設(shè)單位出具建設(shè)資金落實(shí)和無(wú)拖欠工程款承諾。

三、改革工程監(jiān)理機(jī)制。在本市社會(huì)投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

本通知自2018年3月20日起在全市施行。本通知中定義的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”與《上海市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施細(xì)則>的通知》(滬社審改〔2018〕1號(hào))定義的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”一致。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

二○一八年三月十九日