山東省 | 發(fā)布住建廳安委會工作規(guī)，發(fā)生較大事故，廳安委會將及時派人趕赴現(xiàn)場了解情況

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)廳安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則、廳安全生產(chǎn)委員會辦公室工作細則的通知 

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局；廳機關(guān)各處室、直屬各單位：

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，全面落實國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會研究制定了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室工作細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行，認真抓好貫徹落實。 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會     

2021年12月13日 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會

工作規(guī)則

為深入貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，建立健全統(tǒng)分結(jié)合、各負其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機制，充分發(fā)揮廳安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱廳安委會）作用，進一步加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合處室、單位工作職責(zé)，制定本工作規(guī)則。

一、廳安委會組成

廳主要負責(zé)同志為廳安委會主任，各分管負責(zé)同志為副主任；二巡、總師、專員和廳辦公室、人事處、政策法規(guī)處、綜合財務(wù)處、行政許可處、建筑節(jié)能與科技處、建筑市場監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、勘察設(shè)計處、建設(shè)工程消防監(jiān)管處、城市建設(shè)處、城市管理局、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房保障處、物業(yè)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、國際交流與合作處、機關(guān)黨委、執(zhí)法監(jiān)察局、省工程建設(shè)標準造價中心、省建設(shè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊中心、省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心、省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心等處室、單位主要負責(zé)同志為廳安委會成員。

二、廳安委會工作職責(zé)

1.組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，貫徹執(zhí)行中央決策部署，落實省委、省政府工作安排。

2.貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范及文件精神，組織、指導(dǎo)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

3.指導(dǎo)督促全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。

4.每半年組織召開一次廳安委會會議，調(diào)度安全生產(chǎn)工作情況，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安排重點工作。

5.依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。

6.完成省政府安委會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

三、廳安委會成員單位工作職責(zé)

（一）綜合職責(zé)

1.組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。

2.嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“三管三必須”要求，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，在年度述職中報告安全生產(chǎn)工作履職情況。

3.每季度調(diào)研或檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次，每季度研判安全生產(chǎn)形勢不少于1次，及時研究解決安全生產(chǎn)存在問題。

4.組織開展安全生產(chǎn)巡查檢查、專項整治、應(yīng)急管理、宣傳教育等工作，推進安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

5.依法組織或參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（二）分工職責(zé)

辦公室負責(zé)安全生產(chǎn)重大輿情處置和信息宣傳工作，組織應(yīng)急值班工作，參與廳安委會重大會議的組織、協(xié)調(diào)工作。

人事處負責(zé)將廳安委會成員單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況納入年度考核評比，將安全生產(chǎn)工作履職情況納入年度述職評議，指導(dǎo)廳有關(guān)處室單位制定和實施安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)計劃，及時根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員變動情況調(diào)整廳安委會及辦公室成員。

政策法規(guī)處牽頭起草安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件審查等工作。

綜合財務(wù)處負責(zé)將安全生產(chǎn)納入全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)資金保障，將安全生產(chǎn)納入行業(yè)經(jīng)濟運行形勢調(diào)度分析。

行政許可處負責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核準工作，做好對各設(shè)區(qū)市和相應(yīng)功能區(qū)管委會承接建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

建筑節(jié)能與科技處負責(zé)在發(fā)展裝配式建筑、推廣應(yīng)用綠色建材、推進綠色建造中落實安全生產(chǎn)有關(guān)要求，支持安全生產(chǎn)課題研究納入科技計劃，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)廳信息化專班加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管和信用體系建設(shè)技術(shù)支撐工作。

建筑市場監(jiān)管處負責(zé)規(guī)范建筑市場秩序和法定建設(shè)程序，負責(zé)將安全生產(chǎn)納入建筑市場信用體系建設(shè)和管理，具體負責(zé)招標投標、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的安全管理工作。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭承擔(dān)廳安委會辦公室日常工作，組織貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的綜合性法規(guī)政策，協(xié)調(diào)督促各成員單位落實廳安委會部署的各項工作，定期調(diào)度分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)工程施工質(zhì)量原因引發(fā)的城市既有房屋相關(guān)問題的調(diào)查處理工作，具體負責(zé)房屋建筑施工安全生產(chǎn)工作。

勘察設(shè)計處負責(zé)指導(dǎo)勘察和房屋市政工程設(shè)計行業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)和政策標準，負責(zé)城市房屋抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作，參與擬定城市既有房屋安全鑒定、加固方面的管理政策、制度、標準并監(jiān)督實施，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施，在職責(zé)范圍內(nèi)推進城市綜合防災(zāi)體系建設(shè)。聯(lián)系省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

建設(shè)工程消防監(jiān)管處負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案、抽查工作，參與全省建設(shè)工程重大火災(zāi)事故的調(diào)查處理，參與指導(dǎo)全省建設(shè)工程較大和一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理。聯(lián)系省政府消防安全委員會辦公室。

城市建設(shè)處負責(zé)指導(dǎo)城市道路橋梁隧道、城市照明、供水、城市集中供熱、排水及市政生活污水處理等市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作，負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全、城鄉(xiāng)燃氣安全管理、城市防汛等工作，在職責(zé)范圍內(nèi)推進城市綜合防災(zāi)體系建設(shè)。聯(lián)系省委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省防汛抗旱指揮部辦公室、省減災(zāi)委員會辦公室、省道路交通安全綜合治理委員會辦公室。

城市管理局負責(zé)全省生活垃圾處理和建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行、園林綠化工程施工、城市公園及相關(guān)城市廣場管理、戶外廣告牌匾管理等市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化行業(yè)安全管理工作。

房地產(chǎn)市場監(jiān)管處負責(zé)指導(dǎo)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行開發(fā)工程項目安全生產(chǎn)首要責(zé)任，指導(dǎo)督促老舊住宅小區(qū)整治改造工程的安全生產(chǎn)工作。

住房保障處負責(zé)結(jié)合保障性住房政策，指導(dǎo)督促保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

物業(yè)管理處負責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人做好物業(yè)服務(wù)活動的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)各地開展城市既有房屋使用安全排查，建立城市既有房屋使用安全管理制度并做好貫徹落實。

村鎮(zhèn)建設(shè)處負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及限額以下鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全工作，督促縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理機構(gòu)做好限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作，牽頭省建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村工作專班工程質(zhì)量安全組工作。

國際交流與合作處負責(zé)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)合作的安全生產(chǎn)工作。

機關(guān)黨委負責(zé)強化黨建引領(lǐng)，將黨建引領(lǐng)貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程。每年至少組織一次廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)。

執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，負責(zé)對安全生產(chǎn)違法行為進行監(jiān)督檢查，承擔(dān)廳安全生產(chǎn)行政處罰、執(zhí)法督查工作，配合有關(guān)處室、單位組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處置工作，受理有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的投訴、舉報、信訪。

省工程建設(shè)標準造價中心負責(zé)在工程建設(shè)類地方標準和標準設(shè)計圖集的制定、修訂以及定額的編制、測算工作中貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，參與由標準問題引起安全事故的調(diào)查處理工作。

省建設(shè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊中心負責(zé)二級建造師、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、建筑施工特種作業(yè)人員、燃氣安全管理和作業(yè)人員等建設(shè)從業(yè)人員的考試考核工作；負責(zé)在建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育大綱和方案中納入安全生產(chǎn)課程，落實安全生產(chǎn)有關(guān)要求；加強對建設(shè)從業(yè)人員從業(yè)行為的動態(tài)監(jiān)管，配合有關(guān)處室、單位參與安全生產(chǎn)事故中有關(guān)建設(shè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的調(diào)查工作。

省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心負責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，承擔(dān)全省工程質(zhì)量和施工安全管理的有關(guān)技術(shù)性工作。承擔(dān)工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)、示范創(chuàng)建和建筑業(yè)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用推廣等工作。承擔(dān)城市既有房屋管理的有關(guān)技術(shù)性支撐工作。

省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站負責(zé)督促外出施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，配合駐地建設(shè)行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)處置外出施工企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)建設(shè)工程消防技術(shù)研究、政策咨詢和技術(shù)服務(wù)等工作，參與制定建設(shè)工程消防技術(shù)標準，承擔(dān)超標準、超規(guī)范、跨區(qū)域特殊消防設(shè)計專家評審等技術(shù)支撐工作，參與建設(shè)工程火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查分析工作。

四、工作制度

（一）工作會議制度。原則上每半年召開一次全體會議，主要聽取成員單位特別是有關(guān)責(zé)任處室、單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究廳安辦提交廳安委會審議的事項，分析安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施。專題會議根據(jù)實際工作需要，可隨時召開全體成員或部分成員會議。全體會議、專題會議后應(yīng)形成會議紀要。

（二）文件簽發(fā)制度。廳安委會文件由安委會主任或主任委托副主任簽發(fā)。

（三）事故接報和應(yīng)急處置制度。廳安委會各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故和重大險情的接報調(diào)度和應(yīng)急處置，按規(guī)定做好值班值守工作；接報后第一時間上報廳分管負責(zé)同志，對于一次死亡3人及以上生產(chǎn)安全事故，第一時間上報至廳主要負責(zé)同志；正式接報后填寫事故內(nèi)部流轉(zhuǎn)呈報表，按規(guī)定經(jīng)廳安委會辦公室通過事故快報系統(tǒng)等渠道上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府。發(fā)生一次死亡3人及以上或具有較大影響生產(chǎn)安全事故的，分工負責(zé)該行業(yè)領(lǐng)域的廳安委會成員單位及時派人趕赴現(xiàn)場了解情況、指導(dǎo)救援，廳分管負責(zé)同志赴現(xiàn)場督查，處置情況及時向廳安委會匯報。

（四）事故調(diào)查處理制度。廳安委會指導(dǎo)督促各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門依法依規(guī)組織或參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，對事故調(diào)查處理情況進行督辦，根據(jù)責(zé)任認定提出對責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰意見，并督促有關(guān)處室、單位實施處罰。

（五）約談制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生較大及以上事故（一次死亡3人及以上，或產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故）的，廳安委會要約談事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門主要負責(zé)人、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門主要負責(zé)人。

（六）“三函”制度。按照《關(guān)于建立全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)督辦、警示、建議問責(zé)制度的通知》（魯建辦字〔2021〕4號）要求，建立對具體問題及時督辦、對面上風(fēng)險及時警示、對嚴重后果失責(zé)行為建議問責(zé)的工作落實機制。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會

辦公室工作細則

為規(guī)范山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱廳安委會辦公室）日常事務(wù)處理，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》，結(jié)合工作實際，制定本細則。

一、廳安委會辦公室組成

廳有關(guān)負責(zé)同志為廳安委會辦公室主任，相應(yīng)二巡（總師、專員）和工程質(zhì)量安全監(jiān)管處主要負責(zé)同志為副主任；廳建筑市場監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、勘察設(shè)計處、建設(shè)工程消防監(jiān)管處、城市建設(shè)處、城市管理局、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房保障處、物業(yè)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、執(zhí)法監(jiān)察局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心、省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心等處室、單位分管負責(zé)同志為廳安委會辦公室成員。廳安委會辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，牽頭承擔(dān)廳安委會日常工作。

二、廳安委會辦公室工作職責(zé)

1.承擔(dān)廳安委會日常工作，聯(lián)系省政府安委會和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會。

2.負責(zé)協(xié)調(diào)廳安委會各成員單位和各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安委會工作。

3.組織、籌備廳安委會全體會議及重要活動，起草安全生產(chǎn)工作有關(guān)綜合性文件。

4.每季度組織召開一次廳安委會辦公室全體會議，傳達學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)要求，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安排重點工作。

5.負責(zé)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，每月匯總、分析全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)，向安委會提出改進措施和意見，為決策提供依據(jù)。

6.督促指導(dǎo)各責(zé)任單位完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督落實。

7.分解各成員單位的安全生產(chǎn)工作任務(wù)、目標和職責(zé)，并檢查、考核落實情況。

8.承辦廳安委會交辦的其他事項。

三、工作制度

（一）工作會議制度。每季度組織召開一次廳安委會辦公室全體會議，根據(jù)工作需要適時召開廳安委會辦公室專題會議。會議議題、日程安排等由廳安委會辦公室主任確定。會議結(jié)束后形成會議紀要。

（二）文件簽發(fā)制度。廳安委會辦公室文件由廳安委會辦公室主任簽發(fā)。

（三）聯(lián)絡(luò)員制度。廳安委會辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由廳安委會辦公室成員單位分管負責(zé)同志擔(dān)任，負責(zé)與廳安委會辦公室的日常聯(lián)系。

（四）請假管理制度。聯(lián)絡(luò)員要按時參加廳安委會辦公室有關(guān)會議，嚴格執(zhí)行請假制度，不能參加會議須向廳安委會辦公室主任請假。

（五）工作報告制度。各成員單位每月末向廳安委會辦公室書面報告安委會部署重點工作的進展情況和下步工作打算。