防范風險的四個要點

1.法定招標項目要應招必招

為了規(guī)范招標投標活動，國家從項目的屬性或用途、資金來源和項目規(guī)模來三個方面對法定招標范圍做了明確規(guī)定。招標采購方式具有政策剛性強、過程不可逆等特點，要堅持應招必招、宜招則招的原則。

2.加強供應商審核把關

供應商除了應當具備營業(yè)執(zhí)照等證明主體資格的證照外，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、物品，還要求供應商具備從事特定業(yè)務所需的資質(zhì)證書。同時，為了證明供應商管理水平，質(zhì)量、環(huán)境、安全與職業(yè)衛(wèi)生管理體系證書也是必要的。我們要充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局網(wǎng)站、工商局門戶網(wǎng)站等平臺，加強對供應商的資信調(diào)查和動態(tài)監(jiān)管。

建立健全招投標誠信體系，將投標人誠信評價信息納入供應商動態(tài)量化考核，作為供應商星級評價的依據(jù)，并根據(jù)誠信變化情況采取升降星級管理。對有失信記錄的投標人，視情節(jié)輕重給予警告、通報、暫停投標資格、取消投標資格的處理，按國家有關法律法規(guī)追究責任。后續(xù)評標中，對有失信記錄的投標人給予扣分。

3.全面反映使用單位的需求

招標的目的就是為需求服務，切實簽訂好技術協(xié)議，編制好招標文件是全面反映使用單位需求的主要途徑。技術協(xié)議是一項重要的基礎工作，是對擬采購物資的技術描述，是反映招標采購物資具體而詳細的內(nèi)容要求，是招標采購物資的一個比較清晰的框架。技術協(xié)議提供的要求越詳細、越接近采購人合法的實際要求，才能使采購結果更符合采購需求。

招標文件應能全面、準確地反映用戶的需求，功能描述要準備，技術指標、工藝方法、質(zhì)量水平、驗收標準要明確，當投標人閱讀招標文件時，能明白以什么檔次報價可滿足用戶的需求。另外，商務條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應明確，這些因素會影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標人的正常報價和投標方案。

4.設定好合同條款

合同條款是招投標雙方對招標項目主要內(nèi)容要約和承諾的具體表述。在制定合同條款時，盡量采用國家標準合同文本。招標文件中的合同條款不能完全照搬照抄，要根據(jù)具體的物資進行編制，盡可能進行約定和細化，使合同條款適合物資特點和具體要求。在招標文件的合同條款條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉(zhuǎn)移風險。如招標人為避免因供應商違約而蒙受損失，應要求供應商提供可靠的經(jīng)濟擔保，包括投標保證金、履約保函等。