近日，一則中標(biāo)公告在軌道交通行業(yè)圈內(nèi)刷屏，截圖如下：

通過上圖可以看到，該項目是新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽段全過程工程咨詢服務(wù)；中標(biāo)單位：中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司；中標(biāo)價：5.3億；

之所以會刷屏，主要是因為有以下幾個關(guān)鍵詞：全國首例、全過程咨詢、地方自主鐵路、5.3億等。那么該怎么看待這個事呢？

解讀  

1.中標(biāo)價其實屬于正常范圍

大家一看到5.3億，覺得怎么這么高？那咱們首先來看下項目的相關(guān)簡介：

新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽段（項目名稱）經(jīng)《省發(fā)展改革委關(guān)于同意開展衢麗鐵路衢州至松陽段全過程工程咨詢招標(biāo)的復(fù)函》（浙發(fā)改基綜〔2021〕467號）文同意建設(shè)，并已列為浙江省重點建設(shè)項目。

項目建設(shè)規(guī)模線路北起衢州衢江，向南終至麗水松陽，全線長約101公里（包括接杭衢鐵路杭州方向聯(lián)絡(luò)線工程），正線主要技術(shù)標(biāo)準為250km/h雙線高速鐵路，建設(shè)地址位于衢州市和麗水市，計劃于2025年建成。 

項目業(yè)主為浙江衢麗鐵路有限公司，資金來源為企業(yè)自有資金及國內(nèi)銀行貸款，出資比例為（國有資金或財政資金占比）50%。

本次招標(biāo)范圍為新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽段全過程工程咨詢服務(wù)項目，包括但不限于針對本項目的：

（1）基于各階段專項咨詢內(nèi)容的咨詢管理服務(wù)（包括但不限于項目策劃、進度管理、質(zhì)量管理、投資管理、信息管理及項目的協(xié)調(diào)管理等）；

（2）工程前期階段（包括但不限于工程勘察、工程設(shè)計、設(shè)計文件技術(shù)咨詢、勘察監(jiān)理及相關(guān)專題（專項）編制的咨詢服務(wù)）；

（3）工程建設(shè)階段（包括但不限于工程監(jiān)理、造價咨詢及相關(guān)專題（專項）咨詢服務(wù)）；

（4）運營階段（包括運營維護咨詢、項目后評價咨詢服務(wù)）的全過程工程咨詢服務(wù)，具體詳見招標(biāo)文件第五章《服務(wù)范圍及報價要求》。

本次招標(biāo)范圍內(nèi)的工程估算（或概算）造價148.3億，采用投標(biāo)資格后審方式招標(biāo)。 

根據(jù)造價的不同，工程的設(shè)計費率也不同，一般為1.6%~4.5%。那咱們來看這個項目：工程的造價為148.3億，全過程咨詢5.3億，占比不到4%，跟設(shè)計費率差不多。 

其次，再來看其服務(wù)內(nèi)容，囊括了設(shè)計顧問，工程監(jiān)理，運營管理咨詢、投資管理、信息管理等傳統(tǒng)咨詢服務(wù)機構(gòu)的活，專業(yè)跨度大，業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)差異大。 

最后再來看資質(zhì)要求方面：資質(zhì)要求投標(biāo)人資質(zhì)為鐵路、城市軌道交通的甲級資質(zhì)；工程勘察綜合甲級資質(zhì)；工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，項目負責(zé)人持證為咨詢工程師（投資）。

從上面幾個維度可以看出，這次的5.3億其實金額并不多，而且工作內(nèi)容及對中標(biāo)單位的業(yè)務(wù)能力要求也非常的高。

通過上面這樣說，大家可能還是沒什么直觀的感受，這里再舉一個例子： 

上海市政總院作為主辦人，聯(lián)合美國林同棪國際集團、荷蘭隧道工程咨詢公司、廣州地鐵設(shè)計研究院有限公司組成咨詢聯(lián)合體，為港珠澳大橋建設(shè)提供全過程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)。

而實際上當(dāng)時港珠澳大橋的建設(shè)中，遇到了一個難點便是這是一個外海沉管隧道，當(dāng)時我們國內(nèi)的建設(shè)團隊沒有這方面的經(jīng)驗。林鳴作為港珠澳大橋的總工程師，當(dāng)時想向荷蘭的一家企業(yè)咨詢提供經(jīng)驗支持（僅僅只是一個方案框架咨詢），而對方卻開出了15億的天價。當(dāng)時跟荷蘭人談崩了之后，林鳴團隊就只剩下最后一條路可以走：自主攻關(guān)！

那么通過這個案例說明，全過程工程咨詢，并不是一個簡單的1+1=2的事情，而是需要提供1+1遠大于2的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)質(zhì)量，對中標(biāo)企業(yè)有著非常高的能力要求！

2.中標(biāo)單位的實力如何？

中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司（簡稱經(jīng)規(guī)院）由原鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院、鐵道部工程設(shè)計鑒定中心、鐵路工程技術(shù)標(biāo)準所、鐵路工程定額所重組合并而成，2013年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，2018年轉(zhuǎn)制為公司，是中國鐵路總公司的重要智庫和直屬的科研咨詢企業(yè)，擁有鐵路、城市軌道交通、市政公用工程、通信信息、巖土工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程等14項工程咨詢專業(yè)資格，其中甲級5項。

主要承擔(dān)鐵路建設(shè)工程設(shè)計咨詢審查、鐵路建設(shè)全過程技術(shù)服務(wù)，鐵路發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟管理、政策法規(guī)、運輸組織等領(lǐng)域的前瞻性和基礎(chǔ)性研究，鐵路工程技術(shù)標(biāo)準與造價標(biāo)準的研究、擬定、編制和管理。受中國鐵路總公司委托，經(jīng)規(guī)院負責(zé)鐵路建設(shè)工作時，使用中國鐵路總公司工程設(shè)計鑒定中心名稱。

經(jīng)規(guī)院現(xiàn)有員工202人，各類專業(yè)技術(shù)人員150余人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占職工總數(shù)64%；具有碩士、博士學(xué)位人數(shù)占職工總數(shù)的52%，獲得省部級以上專業(yè)技術(shù)榮譽稱號及個人獎項的專家59人，享受政府特殊津貼專家3人，鐵路專業(yè)技術(shù)帶頭人10人。

成立以來，經(jīng)規(guī)院立足于我國鐵路的可持續(xù)發(fā)展，先后完成了鐵路“十一五”、“十二五”、“十三五”以及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的研究與編制；完成了京津城際、京滬、京廣、哈大等1.9萬公里高速鐵路以及青藏鐵路、京九鐵路、大秦鐵路和北京南、上海虹橋、武漢、拉薩等重大客站項目設(shè)計咨詢和審查；組織編制227項工程建設(shè)標(biāo)準、270套通用參考圖、143項產(chǎn)品標(biāo)準、95項英文版標(biāo)準、74項造價標(biāo)準；圍繞我國大規(guī)模鐵路建設(shè)，尤其是高速鐵路的建設(shè)，開展了大量關(guān)鍵技術(shù)與重大課題的攻關(guān)和研究，取得了415項科研成果，獲得了39項各類科技成果獎，其中國家科學(xué)技術(shù)進步獎4項，省部級科學(xué)技術(shù)獎35項。