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      落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任!取消投標(biāo)報名,9月1日起實(shí)施!

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      8月2日,溫州市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的實(shí)施意見》。自2021年9月1日起施行。相關(guān)內(nèi)容如下:

      深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制改革

      1.落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任

      工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé),招標(biāo)人應(yīng)自主決定發(fā)起招標(biāo),自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法,對招標(biāo)的發(fā)起、過程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。

      2.推進(jìn)招標(biāo)“評定分離”改革

      探索施工、工程總承包領(lǐng)域“評定分離”改革,建立試點(diǎn)項(xiàng)目目錄,試點(diǎn)項(xiàng)目由業(yè)主申報,經(jīng)行政監(jiān)督部門審查同意后列入試點(diǎn)項(xiàng)目目錄,予以實(shí)施。

      定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,可采用價格競爭法、票決定標(biāo)法等。

      優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境

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      強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管

      1.加強(qiáng)評標(biāo)專家監(jiān)管

      取消評標(biāo)委員會紙質(zhì)名單打印,實(shí)行評標(biāo)委員會名單線上加密推送至評標(biāo)區(qū)智能身份識別門禁系統(tǒng),評標(biāo)專家進(jìn)出評標(biāo)區(qū)采用人臉識別和認(rèn)證,減少人為操作的泄密風(fēng)險。

      建立評標(biāo)委員會成員評審行為的現(xiàn)場監(jiān)督制度,專家評分偏離平均分30%以上的必須給出充分的理由,作出書面說明,并在公共資源交易網(wǎng)上予以公示。

      文件原文:

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      各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:

      為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)對我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》(浙政發(fā)〔2021〕5號)等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

      一、深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制改革

      (一)落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé),招標(biāo)人應(yīng)自主決定發(fā)起招標(biāo),自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法,對招標(biāo)的發(fā)起、過程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)配備與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人員;具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人代表必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。具體的評標(biāo)辦法可由招標(biāo)人從招標(biāo)文件示范文本推薦的評標(biāo)方法中合理選取。

      (二)鼓勵集中建設(shè)管理方式。實(shí)施相對集中專業(yè)化管理,采用組建集中建設(shè)機(jī)構(gòu)或競爭選擇企業(yè)實(shí)行代建的模式,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資,科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期,保障工程質(zhì)量安全,竣工驗(yàn)收后移交使用單位,提高政府投資工程項(xiàng)目的專業(yè)化管理水平。

      政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目鼓勵招標(biāo)人采用全過程工程咨詢、工程總承包方式進(jìn)行招標(biāo),減少招標(biāo)投標(biāo)層級。采用工程總承包方式招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目、國有資金控股的項(xiàng)目,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用總承包方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意,由總承包單位決定專業(yè)分包,招標(biāo)人不得直接指定分包或肢解工程。

      (三)穩(wěn)步推進(jìn)招標(biāo)“評定分離”改革。鼓勵勘察、設(shè)計(jì)、全過程工程咨詢招標(biāo)采用“評定分離”方式;探索施工、工程總承包領(lǐng)域“評定分離”改革,建立試點(diǎn)項(xiàng)目目錄,試點(diǎn)項(xiàng)目由業(yè)主申報,經(jīng)行政監(jiān)督部門審查同意后列入試點(diǎn)項(xiàng)目目錄,予以實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制,組建定標(biāo)委員會,定標(biāo)委員會成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。投標(biāo)文件需經(jīng)評標(biāo)委員會評審,由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦不少于3家的合格中標(biāo)候選人。定標(biāo)會議原則上應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會評審結(jié)束后次日召開。定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,可采用價格競爭法、票決定標(biāo)法等。定標(biāo)委員會應(yīng)按照科學(xué)、民主決策的原則,根據(jù)投標(biāo)人的報價情況和技術(shù)咨詢建議等,擇優(yōu)確定中標(biāo)人,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正依法依規(guī)接受監(jiān)督。具體的“評定分離”定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則另行制定。

      (四)積極推動信用評價結(jié)果規(guī)范應(yīng)用。完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用信息管理、共享、運(yùn)用等制度,強(qiáng)化各類市場主體信用信息的公開和運(yùn)用,實(shí)行“黑名單”制度,構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制,營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。符合下列情形之一的,依法依規(guī)限制其投標(biāo):在近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題或重大工程安全事故的;被“信用中國”“信用浙江”列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;被各級人民法院列入失信被執(zhí)行人的;近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人、擬派的項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程領(lǐng)域有行賄犯罪行為的;因串通投標(biāo)被行業(yè)主管部門或行政監(jiān)督部門暫?;蛉∠稑?biāo)資格并在行政處罰期內(nèi)的。

      加強(qiáng)招標(biāo)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動,在招標(biāo)投標(biāo)活動中強(qiáng)化企業(yè)信用和合同履約評價信息應(yīng)用,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過程閉環(huán)式監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)管理、企業(yè)管理和現(xiàn)場管理。鼓勵招標(biāo)人采用合法合規(guī)的信用評價結(jié)果,積極推動信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動中的規(guī)范應(yīng)用。

      (五)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。依法對全市招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的實(shí)施情況開展聯(lián)合檢查,對各地各單位超越法定權(quán)限、違反規(guī)定擅自出臺涉及招標(biāo)投標(biāo)市場主體政策文件的,按規(guī)定予以責(zé)令糾正、通報批評,并視情依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,保障招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

      二、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管

      (六)嚴(yán)格招標(biāo)方式核準(zhǔn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)范圍、方式和組織形式應(yīng)由招標(biāo)人在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時同步提出申請,并在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件中一并明確。一經(jīng)批準(zhǔn),招標(biāo)人不得隨意改變招標(biāo)方式。確需改變招標(biāo)方式的,應(yīng)報原項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

      (七)加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。推進(jìn)全市統(tǒng)一的招標(biāo)代理主體信息庫建設(shè)。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價制度,對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)力、工作業(yè)績、從業(yè)行為等方面進(jìn)行評價,評價結(jié)果作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參考依據(jù),對發(fā)現(xiàn)并查實(shí)存在違法違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,依法限制其承接相關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理合同范圍內(nèi),依法辦理招標(biāo)事宜。辦理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制,并對所代理的業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會作用,加強(qiáng)招標(biāo)代理教育培訓(xùn),強(qiáng)化行業(yè)自律,提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。

      (八)加強(qiáng)評標(biāo)專家監(jiān)管。完善評標(biāo)專家抽取監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管制度,進(jìn)一步優(yōu)化專家抽取流程,加強(qiáng)對專家抽取的全過程監(jiān)督,取消評標(biāo)委員會紙質(zhì)名單打印,實(shí)行評標(biāo)委員會名單線上加密推送至評標(biāo)區(qū)智能身份識別門禁系統(tǒng),評標(biāo)專家進(jìn)出評標(biāo)區(qū)采用人臉識別和認(rèn)證,減少人為操作的泄密風(fēng)險。建立評標(biāo)委員會成員評審行為的現(xiàn)場監(jiān)督制度,專家評分偏離平均分30%以上的必須給出充分的理由,作出書面說明,并在公共資源交易網(wǎng)上予以公示。完善評標(biāo)專家考核和退出機(jī)制,對存在違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家,依法依規(guī)取消其評標(biāo)專家資格。

      (九)推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。加強(qiáng)與長三角區(qū)域城市及其他省外城市的合作,推動優(yōu)質(zhì)評標(biāo)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享,擴(kuò)充評標(biāo)專家?guī)?。建立與省內(nèi)其他城市的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動評標(biāo)專家當(dāng)天抽取、就地評審。

      (十)開展智慧監(jiān)管。依托公共資源交易平臺電子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市場主體和招標(biāo)投標(biāo)過程信息全面記錄,確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。改進(jìn)監(jiān)督方式,采用音視頻監(jiān)督或現(xiàn)場巡查與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式,減少評標(biāo)過程中人為因素的干擾。充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),加快招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)建設(shè),建立標(biāo)后分析評估機(jī)制,對投標(biāo)單位投標(biāo)行為、中標(biāo)情況以及評標(biāo)專家評標(biāo)行為,與中標(biāo)單位進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析,及時發(fā)現(xiàn)問題并自動預(yù)警,增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和準(zhǔn)確性。

      (十一)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。根據(jù)法律法規(guī)和地方各級人民政府確定的職責(zé)分工,有關(guān)行政監(jiān)督部門會同行業(yè)主管部門按照各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求,推動跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,暢通協(xié)同渠道,增強(qiáng)聯(lián)動合力。建立健全投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時辦結(jié)、結(jié)果主動反饋。

      (十二)強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管。各地要建立和完善政府性投資在建工程項(xiàng)目標(biāo)后履約情況部門聯(lián)合檢查機(jī)制,每季度按照10%的比例對一般在建工程項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查;對市政府重大民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程100%實(shí)行從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收全周期的不定期檢查。聯(lián)合檢查將采取線下線上相結(jié)合的方式,線上依托合同履約電子監(jiān)測系統(tǒng),對項(xiàng)目人員變更、工程變更、工期變更和工程款支付等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、及時預(yù)警、全程留痕;線下由公共資源交易監(jiān)管部門牽頭,各行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門密切配合,開展現(xiàn)場檢查。重點(diǎn)檢查在建工程項(xiàng)目合同履約情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為,各行業(yè)主管部門依法依規(guī)予以認(rèn)定處理;對檢查中發(fā)現(xiàn)的部門工作不作為、亂作為等違紀(jì)行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門予以通報、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

      三、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境

      (十三)依法平等對待各類市場主體。加強(qiáng)對全市招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)指導(dǎo),招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格使用全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。各地、各部門不得自行編制發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本并要求招標(biāo)人使用。行政監(jiān)督部門應(yīng)定期對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐操作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體,及時糾正以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥等問題。施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格條件中,不得再另行設(shè)置總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)資質(zhì)要求。同一招標(biāo)項(xiàng)目有多項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)要求的,不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備類似業(yè)績的,應(yīng)設(shè)置合理的業(yè)績數(shù)量和要求,設(shè)置的業(yè)績條件不得超過該標(biāo)段相關(guān)指標(biāo)要求。

      (十四)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)辦事流程。取消投標(biāo)報名,簡化入場登記手續(xù);公共資源交易平臺應(yīng)提供網(wǎng)上辦理服務(wù),讓投標(biāo)人可在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件),不得強(qiáng)制要求現(xiàn)場辦理入場登記。不得在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查和原件核對事項(xiàng)。采用公開招標(biāo)方式的,在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前,招標(biāo)人應(yīng)在公共資源交易服務(wù)平臺向社會公眾公示不少于3日。未實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件(含補(bǔ)疑、答疑文件)發(fā)布的同時,報行政監(jiān)督部門備案;實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件(含補(bǔ)疑、答疑文件)發(fā)布的同時,通過公共資源交易平臺電子系統(tǒng)推送至行政監(jiān)督部門,實(shí)行事中事后監(jiān)管及承諾制。

      (十五)全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。全面推行電子招標(biāo)投標(biāo),在全市范圍內(nèi)投標(biāo)人無需提供紙質(zhì)投標(biāo)文件。市本級工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)不見面開標(biāo)常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)地域上和項(xiàng)目類型上的全覆蓋。加大電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電腦設(shè)備軟硬件建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)提供技術(shù)支撐。加大工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的歸集和共享力度,打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺與建筑市場監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。

      (十六)加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子保函。進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)保證金制度改革,推廣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)電子保函業(yè)務(wù),鼓勵企業(yè)以電子銀行保函、電子保證保險保函和電子擔(dān)保保函等方式繳納投標(biāo)保證金。降低政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納金額,最高不得超過50萬元。探索信用與保證金掛鉤機(jī)制,鼓勵招標(biāo)人對信用好的企業(yè)實(shí)行減免投標(biāo)保證金政策。對投標(biāo)人以保函方式繳納投標(biāo)保證金的,任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕;以現(xiàn)金方式繳納投標(biāo)保證金的,要及時清退并接受社會監(jiān)督。

      (十七)推行建設(shè)工程施工過程結(jié)算。以合同工期在18個月及以上的新開工工程為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算管理,實(shí)現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制,有效解決結(jié)算難的問題,從源頭防治拖欠工程款和農(nóng)民工工資。招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確施工過程結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價方法、風(fēng)險范圍、驗(yàn)收要求,以及價款支付時間、程序、方式、支付比例等內(nèi)容。在不改變現(xiàn)行工程進(jìn)度款支付方式的前提下,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時足額支付已完工程過程結(jié)算價款。

      (十八)加大信息公開力度。按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則,招標(biāo)人應(yīng)及時在公共資源交易服務(wù)平臺向社會公開招標(biāo)項(xiàng)目信息,包括資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會評審信息、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人、定標(biāo)方法、受理投訴的聯(lián)系方式等內(nèi)容,接受社會公眾的監(jiān)督。

      四、打擊招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為

      (十九)暢通違法線索來源渠道。堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、發(fā)動群眾、深挖徹查”的原則,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)主體和重大違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查。建立舉報處理機(jī)制,明確各相關(guān)單位在舉報處理過程中的職責(zé)分工,規(guī)范舉報處理工作流程。

      (二十)完善投訴處理制度。建立公平有效的投訴機(jī)制,公布投訴渠道、投訴受理流程、投訴處理時限,規(guī)范投訴處理過程,公開投訴處理結(jié)果及投訴救濟(jì)渠道。及時回應(yīng)投訴,充分重視每條具有實(shí)質(zhì)性指向的線索,認(rèn)真查處和糾正有關(guān)違法違規(guī)行為;對查無實(shí)據(jù)、無法查實(shí)及惡意投訴的案件,要及時結(jié)案,保障被投訴人的合法權(quán)益。

      (二十一)加大查處打擊力度。加大對招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處打擊力度,集中力量查辦一批社會關(guān)注度高、影響力大、涉及面廣的大案要案;對影響比較惡劣的違法違規(guī)行為,要從重處罰。加大刑事審判力度,對招標(biāo)投標(biāo)犯罪行為“零容忍”,切實(shí)提高違法犯罪成本。

      (二十二)加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作。各有關(guān)部門要建立問題共商、重大線索聯(lián)查、集體研究討論等聯(lián)動機(jī)制,并根據(jù)職能分工,定期開展專項(xiàng)檢查。優(yōu)化行紀(jì)刑聯(lián)動,加強(qiáng)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院的聯(lián)動協(xié)作,完善信息共享、線索移送、案件會商、提前介入等工作機(jī)制。

      五、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

      (二十三)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督,抓好法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和依法行政能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,注重事前工作指導(dǎo),實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)。行政監(jiān)督部門及監(jiān)督人員要自覺接受監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)法律意識,提高拒腐防變能力。

      (二十四)建立招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的過程監(jiān)督,增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。重點(diǎn)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門可以組織資深專家對招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行后評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并完善相關(guān)制度。

      (二十五)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。招標(biāo)人違反有關(guān)招標(biāo)文件備案、異議處理、投訴舉報處理的規(guī)定造成不良后果的,應(yīng)依法依規(guī)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員責(zé)任。有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄事項(xiàng)的,應(yīng)及時移交有關(guān)部門處理或聯(lián)合處理。有關(guān)部門違反法律法規(guī)規(guī)定,擅自設(shè)立、變相設(shè)立審批條件或其他沒有法律法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件,限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的,或?yàn)檎袠?biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,或以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的,應(yīng)依法依規(guī)追究有關(guān)部門及其工作人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      本實(shí)施意見自2021年9月1日起施行。

      溫州市人民政府

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