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      六部門聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)禁地方政府利用PPP等方式違法違規(guī)變相舉債

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      財(cái)政部等六部門日前發(fā)文要求地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金,嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。

      財(cái)政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會此次聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》要求,加強(qiáng)融資平臺公司融資管理,規(guī)范政府與社會資本方的合作行為,并將建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為。

      通知指出,地方政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府和社會資本合作PPP)。允許地方政府以單獨(dú)出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金,依法實(shí)行規(guī)范的市場化運(yùn)作,按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),政府可適當(dāng)讓利。地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金,嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債,除國務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府及其所屬部門參與PPP項(xiàng)目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時(shí),不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益,不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。

      通知稱,各省級政府要盡快組織一次地方政府及其部門融資擔(dān)保行為摸底排查,督促相關(guān)部門、市縣政府加強(qiáng)與社會資本方的平等協(xié)商,依法完善合同條款,分類妥善處置,全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為。

      通知還要求,要大力推進(jìn)相關(guān)的信息公開。其中提出,推進(jìn)政府購買服務(wù)公開,地方政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開政府購買服務(wù)決策主體、購買主體、承接主體、服務(wù)內(nèi)容、合同資金規(guī)模、分年財(cái)政資金安排、合同期限、績效評價(jià)等內(nèi)容。推進(jìn)政府和社會資本合作PPP)項(xiàng)目信息公開,地方政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開政府和社會資本合作PPP)項(xiàng)目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項(xiàng)目內(nèi)容和財(cái)政承受能力論證、社會資本方采購信息、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、合同期限、績效評價(jià)等內(nèi)容。

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