1、引言

我國(guó)對(duì)工程招標(biāo)的重視隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不斷提升，各種與之相關(guān)的施工單位、原料、設(shè)施制造企業(yè)和從事工程咨詢(xún)方面的企業(yè)都在這一新形勢(shì)中遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和各類(lèi)挑戰(zhàn)，工程建設(shè)模式也相比以前更顯靈活。以招標(biāo)投標(biāo)為主要渠道的工程建設(shè)是我國(guó)將市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)伴隨國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的重要體現(xiàn)。但是，在招投標(biāo)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，從不同程度上干擾了這方面市場(chǎng)的正常運(yùn)作，因此，必須要強(qiáng)化招標(biāo)和投標(biāo)的管理，力求解決這些問(wèn)題，為我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)保駕護(hù)航。

2、招標(biāo)投標(biāo)的作用

招標(biāo)和投標(biāo)指的是簽訂承包合同的形式，它不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)，更是工程建設(shè)行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下培育建設(shè)市場(chǎng)的關(guān)鍵革新措施，體現(xiàn)著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。這一制度在建立健全我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面具有舉足輕重的影響，有利于提升我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的進(jìn)步，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)能力的有效方式。

3、目前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題

3.1違法行為的管理不夠完善

作假、抬價(jià)以及陪標(biāo)和串標(biāo)等不良行為仍然大量出現(xiàn)在我國(guó)的招投標(biāo)活動(dòng)中，不僅違背了該活動(dòng)公平、公正和公開(kāi)原則，更嚴(yán)重的甚至還會(huì)造成權(quán)力尋租等惡劣事件的發(fā)生。例如，個(gè)別工程單位會(huì)在公開(kāi)招投標(biāo)之前就將工程暗自?xún)?nèi)定為某個(gè)施工方，然后，由這個(gè)中標(biāo)單位拉攏其他投標(biāo)方進(jìn)行陪標(biāo)，營(yíng)造出招標(biāo)確實(shí)公開(kāi)進(jìn)行的假象。還有一些本不具備建設(shè)資質(zhì)的施工方經(jīng)常假借其他單位的資質(zhì)參與投標(biāo)，中標(biāo)之后一番操作從中獲得不該擁有的利益。這些不良甚至違法的行為是市場(chǎng)秩序的破壞者，也是造成工程建設(shè)事故頻發(fā)質(zhì)量低下、建筑單位正當(dāng)利益受損的重要原因。然而，當(dāng)下我國(guó)監(jiān)管招投標(biāo)市場(chǎng)的機(jī)制和體系還不夠完善，許多投機(jī)取巧甚至違法亂紀(jì)的招投標(biāo)行為難以真正的得到限制。

3.2監(jiān)督體制不健全

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心為競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)則是公平公正，這就要求市場(chǎng)必須要有完善且嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，否則自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)就會(huì)為個(gè)別單位牟取非法利益創(chuàng)造出有利的條件。比如，有的地區(qū)出現(xiàn)標(biāo)底泄露，個(gè)別單位為達(dá)成中標(biāo)壓低報(bào)價(jià)，以輕微甚至毫無(wú)利潤(rùn)的標(biāo)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)等違反市場(chǎng)規(guī)則的行為，必須要建立健全招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，完善并科學(xué)管理評(píng)標(biāo)方式，規(guī)范投標(biāo)書(shū)編制。

3.3評(píng)標(biāo)方法不夠合理

我國(guó)還沒(méi)有建設(shè)出相對(duì)完善的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)，從事評(píng)標(biāo)的單位和個(gè)人很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，還有許多地方缺少信息化的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)者專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)或職業(yè)道德低下、評(píng)標(biāo)結(jié)果不夠公正等問(wèn)題。目前在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)于報(bào)價(jià)是不是比成本更低的判斷沒(méi)有與之匹配且公認(rèn)的依據(jù)，評(píng)審的結(jié)果往往不夠公允；在評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)時(shí)大量存在議標(biāo)情況，沒(méi)有定量的標(biāo)準(zhǔn)使得個(gè)別施工方故意向評(píng)委強(qiáng)加不利影響，以違規(guī)甚至非法的渠道中標(biāo)。

3.4施工方資質(zhì)審核存在漏洞

近年來(lái)，我國(guó)地方政府的有關(guān)部門(mén)或是建設(shè)單位在審核施工方及建設(shè)資格時(shí)還不夠嚴(yán)格，讓還沒(méi)有投標(biāo)資格的二級(jí)法人直接參與招標(biāo)，這是造成工程建設(shè)質(zhì)量不高的重要原因。這種掛靠企業(yè)自身不具備獨(dú)立的施工資質(zhì)，而是憑虛假資質(zhì)中標(biāo)，他們不能進(jìn)行高質(zhì)量的施工反而大量收取管理費(fèi)，出現(xiàn)了“高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工”的亂象，是工程建設(shè)質(zhì)量長(zhǎng)期無(wú)法從實(shí)質(zhì)上提升的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

3.5管理錯(cuò)亂、法令眾多

我國(guó)在管理建筑建設(shè)招投標(biāo)時(shí)設(shè)立了多個(gè)部門(mén)，多方管理反而形成管理較為混亂的問(wèn)題。從中央到地方省市，建設(shè)部和各種專(zhuān)業(yè)的部門(mén)委員會(huì)都分別設(shè)置了自己的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，形成了互相不聯(lián)系的2種管理部門(mén)。本應(yīng)該是一個(gè)整體的建筑市場(chǎng)就這樣被劃分成了2個(gè)部分各自進(jìn)行投標(biāo)和管理，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了壟斷的惡劣情況。

4、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)下這種競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，國(guó)家必須深化招投標(biāo)活動(dòng)的管控，完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度建設(shè)，為建筑工程單位研究或管理招投標(biāo)提供便利，營(yíng)造出有利于企業(yè)達(dá)成造價(jià)控制、減少施工成本、收獲高質(zhì)量的建設(shè)工程，最終實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的有序環(huán)境。從國(guó)家管理到政府部門(mén)再到企業(yè)單位都要將招投標(biāo)工作的“三公”原則貫徹落實(shí)，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展的良性循環(huán)。