10月1日起，湖南省將率先實施“監(jiān)理報告制度”。

監(jiān)理報告期限，將自監(jiān)理部實施監(jiān)理活動之日起至項目工程竣工驗收合格止。

《通知》明確：

1、監(jiān)理報告由項目總監(jiān)理工程師登陸“湖南省建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化平臺”中的網(wǎng)上申報系統(tǒng)，填報、提交。

2、兩種形式：監(jiān)理月報、監(jiān)理急報。

月報：每月定期向監(jiān)管部門提交工程質量和安全生產(chǎn)情況報告。

主要內容如下：

（1）施工項目部和監(jiān)理部關鍵崗位人員到崗和履職情況；

（2）項目保證工程安全生產(chǎn)的基礎條件檢查情況和項目施工現(xiàn)場重大危險源的識別管控及工程實體安全檢查情況；

（3）項目保證工程質量的基礎條件檢查情況和項目施工現(xiàn)場質量行為及工程實體質量管控檢查情況。

急報：發(fā)現(xiàn)建設、勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等參建各方責任主體存在違法違規(guī)行為不能有效制止、施工現(xiàn)場存在重大工程質量安全隱患不能及時消除或發(fā)生質量安全事故等緊急情況時，及時向監(jiān)管部門提交的報告。

主要內容如下：

（1）建設、施工單位等存在的違法違規(guī)行為；

（2）施工現(xiàn)場存在監(jiān)理無法處理，可能導致質量安全事故發(fā)生的工程質量安全重大隱患等問題；

（3）施工現(xiàn)場發(fā)生工程質量、安全生產(chǎn)事故。

3、納入資質動態(tài)監(jiān)管：監(jiān)理報告工作情況將納入湖南省建設工程監(jiān)理企業(yè)信用評價體系和工程監(jiān)理企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管內容。

以上內容自2018年10月1日起施行，至2020年9月30日止。

文件原文：

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理報告制度實施辦法（試行）》的通知

湘建建〔2018〕98號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局），永州市房產(chǎn)局，省質安監(jiān)總站：

為進一步落實監(jiān)理企業(yè)質量安全責任，保證工程質量和安全生產(chǎn)，我廳制定了《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理報告制度實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年5月21日

湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理報告制度實施辦法（試行）

第一條為加強我省建筑工程施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)管，督促監(jiān)理企業(yè)落實主體責任、監(jiān)理從業(yè)人員依法履行監(jiān)理職責，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設過程中的管控作用，全面提升我省建筑工程質量安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖南省建設工程質量和安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)工程質量安全提升行動方案的通知》（建質〔2017〕57號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展工程質量安全提升行動試點工作的通知》（建質〔2017〕169號）等法律法規(guī)、規(guī)范、文件要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建筑工程）監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)和人員。

第三條監(jiān)理報告分為兩種形式：監(jiān)理月報、監(jiān)理急報。

（一）監(jiān)理月報是指監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場監(jiān)理部（以下簡稱監(jiān)理部）按照相關法律法規(guī)和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，每月定期向項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)管部門）提交的工程質量和安全生產(chǎn)情況報告。主要內容如下：

1．施工項目部和監(jiān)理部關鍵崗位人員到崗和履職情況；

2．項目保證工程安全生產(chǎn)的基礎條件檢查情況和項目施工現(xiàn)場重大危險源的識別管控及工程實體安全檢查情況；

3．項目保證工程質量的基礎條件檢查情況和項目施工現(xiàn)場質量行為及工程實體質量管控檢查情況。

（二）監(jiān)理急報是指監(jiān)理部在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設、勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等參建各方責任主體存在違法違規(guī)行為不能有效制止、施工現(xiàn)場存在重大工程質量安全隱患不能及時消除或發(fā)生質量安全事故等緊急情況時，及時向監(jiān)管部門提交的報告。主要內容如下：

1．施工現(xiàn)場參建各方責任主體單位及個人（建設、勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測）存在的違法違規(guī)行為；

2．施工現(xiàn)場存在監(jiān)理無法處理，可能導致質量安全事故發(fā)生的工程質量安全重大隱患等問題；

3．施工現(xiàn)場發(fā)生工程質量、安全生產(chǎn)事故。

第四條監(jiān)理報告期限

自監(jiān)理部實施監(jiān)理活動之日起至項目工程竣工驗收合格止。經(jīng)監(jiān)管部門確認后，終（中）止施工的狀態(tài)下可不再實施此項目的監(jiān)理報告。

第五條監(jiān)理報告程序

（一）監(jiān)理報告以監(jiān)理部為報告主體，由項目總監(jiān)理工程師登陸“湖南省建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化平臺”（以下簡稱一體化平臺）中的網(wǎng)上申報系統(tǒng)，選擇相應的工程類別申報模塊，填報、提交監(jiān)理報告內容。監(jiān)理企業(yè)可通過“一體化平臺”查詢本企業(yè)所有監(jiān)理部的監(jiān)理報告執(zhí)行情況。

（二）監(jiān)理月報。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師每月登陸“一體化平臺”填報《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理月報表》（詳見房建項目附表1、市政工程項目附表2），點擊提交。具體提交時間由項目監(jiān)管部門根據(jù)項目實際情況并結合監(jiān)督規(guī)范化工作要求確定。

（三）監(jiān)理急報。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及時將緊急、突發(fā)事件報告項目建設單位、監(jiān)理單位的同時登陸“一體化平臺”填報《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理急報表》（詳見附表3），點擊提交。

（四）各監(jiān)理部的登陸賬號及密碼由該項目相關的監(jiān)管部門在“湖南省建筑工程項目管理系統(tǒng)”中派發(fā)（由具有安全監(jiān)督備案權限的用戶在“安全監(jiān)督備案”信息管理頁面中生成賬號及密碼）。

（五）當出現(xiàn)用戶名及密碼遺失等特殊情形時，由項目總監(jiān)理工程師向賬號原派發(fā)機構申報遺失補辦手續(xù)（賬號原派發(fā)機構可在“安全監(jiān)督備案”信息管理頁面中找回遺失賬號及密碼）。

第六條監(jiān)理月報內容抽查

監(jiān)管部門登陸“一體化平臺”，按照每季度不少于一次的頻次，根據(jù)《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理月報表》的具體內容和施工現(xiàn)場工程實體質量安全實際，全數(shù)核查被抽查月份的監(jiān)理報告內容，如實填報當月《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理月報表》的相關核查情況，并于核查當天確認提交。

第七條監(jiān)理月報內容測評

“湖南省建筑工程項目管理系統(tǒng)”于每季度的第一天自動識別、測算出上季度監(jiān)理月報內容的符合率（符合率=符合項數(shù)/已核查的總項數(shù)），凡未經(jīng)監(jiān)管部門提交的核查內容不計入測算總項數(shù)。

第八條測評結果運用

（一）監(jiān)理月報內容不符合現(xiàn)場實際情況的，監(jiān)管部門要下發(fā)限期整改通知，督促監(jiān)理部履職。

（二）監(jiān)理月報內容的符合率低于85％的，監(jiān)管部門應加大監(jiān)督頻次，重點監(jiān)管該項目的工程實體質量和安全生產(chǎn)情況，并依法查處或上報相關責任主體單位及個人的違法違規(guī)行為。

（三）符合率低于85％的監(jiān)理月報次數(shù)，超過監(jiān)理企業(yè)本季度所有在監(jiān)項目監(jiān)理月報總次數(shù)比例的10％（在監(jiān)項目在20個項目以內，超過2次的），該監(jiān)理企業(yè)將列入湖南省工程監(jiān)理企業(yè)“差別化”管理名單，各級監(jiān)管部門重點監(jiān)管其所有在監(jiān)項目的監(jiān)理履職行為。

（四）監(jiān)理報告工作情況將納入湖南省建設工程監(jiān)理企業(yè)信用評價體系和工程監(jiān)理企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管內容。

第九條監(jiān)理企業(yè)工作要求

（一）各監(jiān)理企業(yè)應督促監(jiān)理部全面落實監(jiān)理報告工作，加強對監(jiān)理部履職情況的管控及巡視，定期檢查、核實監(jiān)理部監(jiān)理報告內容的完整性、真實性；建立健全績效考評和問責機制，有效督促監(jiān)理部落實監(jiān)理報告工作責任。

（二）監(jiān)理報告工作實施項目總監(jiān)負責制，各監(jiān)理部應嚴格執(zhí)行本辦法的工作要求，確保監(jiān)理報告內容的時效性、真實性和準確性，報告內容須經(jīng)項目總監(jiān)理工程師確認無誤后予以提交，不得發(fā)生遲報、瞞報、假報、拒報等情形。

第十條監(jiān)管部門工作要求

（一）監(jiān)管部門應建立監(jiān)理急報應急處理機制，及時妥善處理監(jiān)理急報內容，及時督促相關責任主體單位和人員糾正其違法違規(guī)行為，消除工程質量安全隱患。

（二）監(jiān)管部門應結合我省建設工程質量安全監(jiān)督規(guī)范化工作要求，抽查監(jiān)理報告工作內容，分析和處理監(jiān)理月報表中反映的問題，適時調整監(jiān)督重點。鼓勵通過政府購買服務的方式委托第三方機構開展監(jiān)理月報內容抽查、核查工作。

（三）監(jiān)管部門應加強監(jiān)理報告工作的監(jiān)管力度；對發(fā)現(xiàn)監(jiān)理部存在遲報、瞞報、假報、拒報等行為，責令限期整改；對拒不整改的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質量管理條例》對監(jiān)理企業(yè)進行處罰，并按規(guī)定上報記錄監(jiān)理企業(yè)和相關人員的不良行為。

（四）監(jiān)管部門應認真開展抽查、核查，對玩忽職守、弄虛作假或營私舞弊的相關責任人，應按照有關規(guī)定追究責任。

第十一條監(jiān)理企業(yè)除履行本辦法規(guī)定的報告職責外，還應履行相關法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的職責。建設工程項目依法未委托監(jiān)理單位的，建設單位依法履行相關職責，應參照本辦法報告質量安全情況。

第十二條本辦法則自2018年10月1日起施行，至2020年9月30日止。