湖南省 | 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實行“放管服”改革十條措施，申報取消三項材料

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《深化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可

“放管服”改革十條措施》的通知

各市州住房城鄉(xiāng)建設局、有關企業(yè)：

現(xiàn)將《深化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可“放管服”改革十條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年3月22日

深化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可

“放管服”改革十條措施

為進一步提升企業(yè)辦事便利度，切實減輕企業(yè)負擔，深入推進安全生產(chǎn)許可“放管服”改革，優(yōu)化住房城鄉(xiāng)建設領域營商環(huán)境，結合我省實際，特制定如下措施。

一、下放審查權限。按照“誰審批資質(zhì)誰審查安許”原則，將資質(zhì)由市州住房城鄉(xiāng)建設局審批的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查工作委托下放市州住房城鄉(xiāng)建設局具體實施。市州住房城鄉(xiāng)建設局負責受理、審查申報材料，將經(jīng)公示無異議的合格企業(yè)名單通過“建筑行業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管平臺”報省住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳對市州住房城鄉(xiāng)建設局報送的合格企業(yè)納入公告名單并核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

二、簡化延期審查。安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，且不存在安全生產(chǎn)責任事故、被暫扣過安全生產(chǎn)許可證、因安全生產(chǎn)問題被記錄公布企業(yè)建筑市場不良行為、建筑施工安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評不合格等情形之一的，只審查企業(yè)安管人員情況。審查合格的納入公告名單，審查不合格的直接告知企業(yè)并退窗辦結，不再組織專家審查。

三、優(yōu)化審批流程。除第二款規(guī)定的情形外，繼續(xù)實行“初審+公示+復審+公告”審批模式，初審合格經(jīng)公示無異議的，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；初審不合格的，由企業(yè)根據(jù)審查意見提交陳述材料，進入復審程序。

四、精簡申報材料。取消“企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理標準、企業(yè)安全文明施工技術標準、企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作導則”等3項申報材料。工傷保險等證明事項實行告知承諾制。

五、調(diào)整審查評委。調(diào)整擴大安全生產(chǎn)許可證審查評委庫，建立審查評委動態(tài)調(diào)整機制。完善審查評委管理制度，加強審查評委日常管理，開展專家審查結果核驗評價，對3次以上無故不參加評審、不遵守保密承諾、出現(xiàn)嚴重評審錯誤、存在違法違紀行為等嚴重違反評審紀律的，取消評委資格。

六、規(guī)范審查意見。整理歸集共性問題清單，加強審查業(yè)務知識培訓，規(guī)范專家審查意見，提高審查質(zhì)量和水平。

七、推行電子證照。2022年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證電子化，同步歸集至湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，提升企業(yè)、個人辦事時效性和便利度。

八、加強人員核查。建立安管人員調(diào)動變更自動監(jiān)測與預警機制，加強對安管人員監(jiān)管，一年內(nèi)調(diào)動次數(shù)超過兩次的納入預警名單。建立企業(yè)安管人員最低配置預警功能，安管人員達不到最低配置要求的，由調(diào)出企業(yè)承諾3個月內(nèi)整改到位，超過3個月仍未整改到位的，應依法進行處理。建立安全生產(chǎn)條件的日常監(jiān)督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

九、強化信息協(xié)同。升級湖南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管平臺，將市州審批納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)省市統(tǒng)一平臺辦理。對接“省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、安全生產(chǎn)許可證處罰及不良行為、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評等信息共享和自動報告。建筑施工企業(yè)提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，給予警告，納入信用監(jiān)管，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。增加安管人員和安全生產(chǎn)許可證到期提醒功能，及時告知企業(yè)辦理延期手續(xù)。

十、加強指導監(jiān)管。加強事權下放后的業(yè)務指導、審查培訓和監(jiān)督檢查，指導市州住房城鄉(xiāng)建設局完善制度、規(guī)范流程，提升效率。開展監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)管真空，確保放得下、接得住、管得好。