湖北省關于進一步加強外墻保溫工程管理的通知

關于進一步加強外墻保溫工程管理的通知

鄂建文〔2021〕47號

各市、州、直管市、神農架林區(qū)住（城）建局，各有關單位：

外墻保溫是建筑節(jié)能的重要組成部分，對保證建筑能效、提升工程品質具有重要作用。當前，外墻保溫因系統(tǒng)選用不合理、材料質量不合格、設計深度不足、施工控制不嚴等原因，導致保溫層開裂、空鼓、脫落、拆除等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響使用安全和節(jié)能效果。為保障外墻保溫工程質量安全，促進綠色建筑高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)建筑領域“雙碳”目標，根據(jù)相關政策法規(guī)及標準規(guī)范，結合我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)及技術發(fā)展實際，現(xiàn)就進一步加強外墻保溫工程管理有關事項通知如下。

一、嚴格選用外墻保溫系統(tǒng)

外墻保溫系統(tǒng)選用應符合“安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利、美觀實用”的原則，應滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。

（一）重點推廣

1.外墻保溫工程應優(yōu)先選用墻體自保溫系統(tǒng)、保溫與結構一體化系統(tǒng)。

2.框架結構和框架剪力墻結構選用高性能蒸壓加氣混凝土砌塊（板）自保溫系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

3.剪力墻結構選用內置保溫現(xiàn)澆復合剪力墻系統(tǒng)、EPS鋼絲網(wǎng)架板現(xiàn)澆混凝土外保溫系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

4.裝配式建筑選用高性能蒸壓加氣混凝土板自保溫系統(tǒng)、預制混凝土夾心保溫外墻板系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

（二）限制與禁止使用

1.外墻內保溫系統(tǒng)（內側墻粘貼高性能蒸壓加氣混凝土保溫板除外）僅適用于全裝修建筑。

2.保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)應用高度不應超過100米。

3.禁止使用燃燒性能低于B1級的外墻保溫材料。

4.漿料類（含無機輕集料保溫砂漿）保溫系統(tǒng)禁止用于外墻外保溫工程;用于外墻內保溫工程時，只能在熱橋翻包、門窗洞口等局部部位及廚房、衛(wèi)生間使用。

5.薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)應用高度禁止超過100米。薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)飾面層禁止使用陶瓷飾面磚。

6.禁止采用僅通過粘結方式固定的保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

（三）其它情形

有下列情形之一時，建設單位應組織專家對選用的外墻保溫系統(tǒng)進行技術論證：

1.選用的外墻保溫系統(tǒng)無國家、行業(yè)和湖北省相應標準規(guī)范的；

2.選用薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)應用高度超過54米的;選用其它類型外墻外保溫系統(tǒng)時，應用高度超過100米的；

3.選用的外墻保溫系統(tǒng)超出本部分（一）（二）款相應規(guī)定的。

技術論證工作由建設單位組織，專家不少于5人，其中省住建廳科學技術委員會相應專業(yè)專家不應少于3人。論證時建設單位應提供外墻保溫系統(tǒng)及組成材料性能指標、保溫系統(tǒng)連接安全設計計算書、主要節(jié)點設計詳圖、保溫系統(tǒng)型式檢驗報告等資料。專家組應對是否選用該外墻保溫系統(tǒng)作出明確意見，并對技術論證意見負責。技術論證意見應及時報當?shù)亟ㄖ?jié)能管理機構，并作為圖審、施工、監(jiān)理和驗收依據(jù)。

本通知涉及的外墻保溫系統(tǒng)及幕墻保溫系統(tǒng)選用應符合《外墻保溫工程技術要點（試行）》要求，具體內容見附件。

二、嚴格落實外墻保溫工程質量責任

（一）建設單位對外墻保溫工程質量承擔首要責任，嚴格督促設計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測及外墻保溫系統(tǒng)和材料供應單位落實外墻保溫工程相應質量責任。不得明示或暗示設計單位選用不符合本通知要求的外墻保溫系統(tǒng)、不得明示或暗示施工單位使用不符合標準規(guī)范要求的外墻保溫材料，不得擅自修改審查通過的外墻保溫系統(tǒng)和材料。外墻保溫工程設計變更不得降低節(jié)能標準，對設計變更不符合本通知第一條相應規(guī)定的，應重新按要求組織技術論證，并應將設計變更內容送原圖審機構重新審查。對住宅外墻保溫工程在保修范圍和保修期內發(fā)生的質量問題，建設單位履行保修義務并對造成的損失依法承擔賠償責任。

（二）設計單位對外墻保溫工程承擔設計質量責任，應按相關設計標準規(guī)范以及本通知要求對外墻保溫工程進行專項設計，應選用成套定型的外墻保溫系統(tǒng)材料，詳細注明外墻保溫系統(tǒng)及組成材料性能參數(shù)、構造做法和關鍵節(jié)點構造詳圖等，其設計深度應符合現(xiàn)行《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》規(guī)定。不得設計使用不符合標準規(guī)范及國家明令淘汰的保溫材料和產(chǎn)品。

（三）施工圖審查機構對外墻保溫工程設計質量承擔審查責任，應重點審查外墻保溫系統(tǒng)構造做法（包括粘結面積、錨固要求、分隔縫、構造線條、托架設置等）、熱工參數(shù)及材料燃燒性能等級、防火隔離帶和防護層等措施是否符合相關標準規(guī)范規(guī)定；對外墻保溫不符合標準規(guī)范及本通知規(guī)定的，不得出具施工圖審查合格書。

（四）施工總承包單位對外墻保溫工程施工質量承擔責任，應切實加強外墻保溫工程專業(yè)分包單位管理，不得將外墻保溫工程發(fā)包給無資質的單位或個人，嚴格執(zhí)行保溫材料及產(chǎn)品取樣送檢制度，不得委托專業(yè)分包單位或材料廠家自行取樣送檢。外墻保溫施工前，應編制專項方案，按規(guī)定程序審批后方可施工。嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和相關標準規(guī)范進行施工，加強過程控制，確保施工質量。

（五）監(jiān)理單位對外墻保溫工程質量承擔監(jiān)理責任，嚴格執(zhí)行材料見證取樣送檢制度，對復檢發(fā)現(xiàn)外墻保溫材料質量不符合要求的，不得允許使用；嚴格落實外墻保溫工程關鍵工序旁站和平行檢驗制度。凡發(fā)現(xiàn)不符合設計文件及相關標準規(guī)范和本通知要求的，應要求施工單位采取有效措施立即整改，對不整改或整改不到位的，應及時報告建設單位、當?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T或工程質量監(jiān)督機構。

（六）檢測機構應嚴格按照相關標準對外墻保溫系統(tǒng)及材料等進行檢測，對檢測結果客觀真實性負責，檢測報告按要求上傳“省檢測監(jiān)管平臺”。不得超出資質證書范圍出具檢測報告，不得出具虛假檢測報告。應及時將不合格檢測結果和發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，向當?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T或工程質量監(jiān)督機構報告。

（七）外墻保溫系統(tǒng)及材料供應單位應對保溫系統(tǒng)、材料質量負責，其保溫系統(tǒng)、材料、產(chǎn)品等應具有國家、行業(yè)或湖北省相應標準規(guī)范。外墻保溫系統(tǒng)及材料供應單位供貨時，應向施工總承包單位提供外墻保溫系統(tǒng)型式檢驗報告（包括耐候性、抗風壓性以及配套組成材料的名稱、生產(chǎn)單位、型號規(guī)格及主要性能參數(shù)）、出廠檢驗報告和使用說明書（包括生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)名、規(guī)格、型號、性能、生產(chǎn)日期等）。

三、嚴格控制外墻保溫工程施工質量

（一）嚴格檢測檢驗。保溫材料及產(chǎn)品進場后，建設單位按設計和相關標準規(guī)范要求，委托具備相應資質的檢測機構進行見證取樣檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的保溫材料及產(chǎn)品不得使用。按規(guī)定對外墻保溫工程中保溫材料種類、保溫層厚度、保溫構造做法等進行實體檢驗。保溫系統(tǒng)無有效期內的型式檢驗報告，不得進場使用。

（二）實行樣板引路。外墻保溫工程嚴格實施樣板引路制度，施工單位按要求將外墻保溫系統(tǒng)、安裝工序、工藝等制成樣板，在施工現(xiàn)場展示，經(jīng)建設、監(jiān)理單位檢查合格后方可進行工程實體施工。對經(jīng)技術論證選用的外墻保溫系統(tǒng)，邀請設計單位進行樣板驗收。

（三）強化基層驗收。施工單位應嚴格檢查基層墻體平整度及是否存在空鼓、開裂、松動、浮灰、風化物和其它影響粘結強度的現(xiàn)象，監(jiān)理單位按規(guī)定組織基層墻體驗收，驗收不合格的，不得進行下一道工序施工。

（四）加強重點管控。施工單位應重點控制門窗洞口、凸窗部位、女兒墻部位、勒腳部位、變形縫、穿墻管道、落水雨水管部位、雨篷、遮陽板、空調板、裝飾線條等節(jié)點部位的保溫施工質量。

（五）嚴格質量追溯。外墻保溫工程施工時，施工單位應如實填寫外墻保溫工程重點部位隱蔽驗收記錄及各施工環(huán)節(jié)相關記錄，監(jiān)理單位應進行跟蹤檢查，對重要工序和部位實行掛牌驗收，同時應留存必要的影像資料。

四、切實加強外墻保溫工程監(jiān)督管理

（一）各地住建行政主管部門要高度重視外墻保溫工程監(jiān)督管理，督促工程參建單位嚴格按照本通知要求落實相應責任，全面推行“雙隨機一公開”抽查方式，嚴厲打擊建筑節(jié)能虛假檢測行為。對發(fā)現(xiàn)外墻保溫工程設計不合規(guī)、系統(tǒng)不匹配、材料不合格、質量不達標、檢測弄虛作假的，及時公開曝光，依法嚴肅查處。

（二）施工圖設計管理機構應加強對外墻保溫系統(tǒng)及材料設計深度和施工圖審查質量的監(jiān)督抽查，對違規(guī)行為責令整改，抽查結果及時向社會公告，并納入重點監(jiān)控名單。

（三）工程質量監(jiān)督機構應加強對外墻保溫工程參建單位質量行為、實體質量和工程資料的監(jiān)督抽查，督促房地產(chǎn)開發(fā)單位及時公開住宅外墻保溫工程質量信息。加大外墻保溫工程驗收抽查力度，重點抽查經(jīng)技術論證選用的外墻保溫系統(tǒng)，對不符合標準規(guī)范及本通知規(guī)定的，責令相關責任單位整改，對拒不整改或整改不到位的，在竣工驗收監(jiān)督時應明確不予通過。

（四）建筑節(jié)能管理機構應加強外墻保溫系統(tǒng)及材料的信息登記管理，加強對外墻保溫工程的抽查，對保溫系統(tǒng)及材料生產(chǎn)單位以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，列為“黑名單”及時向社會公告，對使用不合格保溫系統(tǒng)及材料的責任單位按規(guī)定進行查處并向社會公開（一并公開涉及到的工程項目名稱）。及時發(fā)布當?shù)剡m用的外墻保溫技術和產(chǎn)品信息目錄，加強宣傳、培訓和示范。

（五）鼓勵各地、各單位按本通知確定的外墻保溫系統(tǒng)選用原則，因地制宜開展外墻保溫新技術研究，加強陶?；炷?、磷石膏建材等地方特色保溫材料的研發(fā)和應用。鼓勵保溫系統(tǒng)及材料供應單位主動在“省建設工程數(shù)字造價平臺”發(fā)布價格信息，便于使用單位選用。省住建廳將根據(jù)外墻保溫技術發(fā)展實際，適時制定、公布外墻保溫系統(tǒng)及材料推廣目錄，以及限制、禁止使用目錄。

本通知自2022年1月1日起實施。在此之前已通過施工圖設計文件審查但尚未施工的項目，如有不符合本通知規(guī)定的，宜由建設單位委托原設計單位按本通知進行設計變更。對正在施工的項目，各參建單位要切實執(zhí)行相關標準規(guī)范，確保外墻保溫工程質量安全。

附件：外墻保溫工程技術要點（試行）

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年11月19日