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      承擔(dān)項目的工程咨詢單位,能否參加該項目設(shè)計投標(biāo)?

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      承擔(dān)項目可行性研究服務(wù)的工程咨詢單位,還能參加該項目的設(shè)計投標(biāo)嗎?

      工程咨詢

      講解:為招標(biāo)項目前期工作提供咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)回避該項目后續(xù)投標(biāo)活動。

      《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定:“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標(biāo)。”第三款規(guī)定:“違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無效。”

      該條款規(guī)定的目的是防止投標(biāo)人與招標(biāo)人產(chǎn)生利益沖突,進而影響招標(biāo)的公正性。但因該條款的規(guī)定內(nèi)容比較原則,且未列舉投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)回避的具體情形,因此并不具有可操作性。為進一步細化存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的認定標(biāo)準,國家配套發(fā)布的標(biāo)準招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格條件作出了相應(yīng)的具體規(guī)定。例如,《中華人民共和國標(biāo)準設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件(2012年版)》投標(biāo)人須知1.4.3,投標(biāo)人不得存在下列情形之一:

      (1)為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位);

      (2)為招標(biāo)項目前期工作提供咨詢服務(wù)的;

      (3)為本招標(biāo)項目的監(jiān)理人;

      (4)為本招標(biāo)項目的代建人;

      (5)為本招標(biāo)項目提供招標(biāo)代理服務(wù)的;

      (6)被責(zé)令停業(yè)的;

      (7)被暫?;蛉∠稑?biāo)資格的;

      (8)財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;

      (9)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的;

      (10)與本招標(biāo)項目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的;

      (11)與本招標(biāo)項目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的;

      (12)與本招標(biāo)項目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的。

      其中第(1)-(5),以及第(10)-(12)項都是關(guān)于投標(biāo)人因與招標(biāo)人存在利害關(guān)系而應(yīng)當(dāng)回避的具體情形,具備了認定的可操作性。對于同一個項目而言,如果投標(biāo)人前期承擔(dān)了項目的可行性研究工作,顯然屬于第(2)項“為招標(biāo)項目前期工作提供咨詢服務(wù)的”情形,就不應(yīng)當(dāng)被允許參加該項目后續(xù)的設(shè)計投標(biāo)。而根據(jù)實施條例第三十四條第三款的規(guī)定,如果投標(biāo)人在此情形下參加了后續(xù)設(shè)計投標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被認定無效。

      綜上,為落實實施條例關(guān)于防止投標(biāo)人與招標(biāo)人因存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的原則,建議招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按照國家頒布的標(biāo)準招標(biāo)文件的條款,具體設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)規(guī)避的情形,以避免評標(biāo)過程可能產(chǎn)生的相關(guān)問題的爭議。

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