北京:停工前及時(shí)、足額支付安全文明施工費(fèi)和工程進(jìn)度款,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人24小時(shí)保持手機(jī)暢通!
近日,北京市住建委發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)今冬明春施工現(xiàn)場停復(fù)工安全管理工作的通知。
相關(guān)要求:
1.工地停工前,建設(shè)單位要要按照合同約定及時(shí)、足額向施工單位支付安全文明施工費(fèi)及工程進(jìn)度款,并監(jiān)督施工單位足額支付農(nóng)民工工資。
2.要根據(jù)工期定額及本市重大活動(dòng)服務(wù)保障要求確定停復(fù)工日期,不得強(qiáng)令施工單位搶工。
3.施工總承包單位應(yīng)制定本工程停復(fù)工專項(xiàng)方案,明確工程停復(fù)工具體時(shí)間,明確停工期間施工現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
4.塔式起重機(jī)大臂、施工升降機(jī)轎廂、施工吊籃要??吭诎踩课徊⑶袛嚯娫?,塔式起重機(jī)要設(shè)置防攀爬措施。裝載機(jī)、挖掘機(jī)等建筑機(jī)械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放,不得停放在基坑周邊。
5.工地停工期間,施工單位要安排人員24小時(shí)輪流值守,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持手機(jī)暢通。
6.嚴(yán)禁招錄14日內(nèi)有1例以上(含1例)本土新冠病毒感染者的縣(市、區(qū)、旗)和陸路邊境口岸所在縣(市、區(qū)、旗)旅居史勞務(wù)人員。
7.嚴(yán)禁私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務(wù)人員。
8.工地復(fù)工前,對施工現(xiàn)場以下方面情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查:
安全管理人員是否全部到崗;
進(jìn)場人員是否進(jìn)行實(shí)名制登記;
......
處罰措施:
1.各相關(guān)部門要抽取安全管理薄弱、主體責(zé)任落實(shí)較差的工程進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。
2.對未按要求如實(shí)開展安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收,擅自復(fù)工的項(xiàng)目一律責(zé)令停工整改,并約談相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人。
附原文:
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)今冬明春施工現(xiàn)場停復(fù)工安全管理工作的通知
各有關(guān)單位:
今年2、3月份,將迎來中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、元宵節(jié),適逢冬奧會(huì)及全國“兩會(huì)”等重大活動(dòng)在我市隆重舉行,做好冬奧會(huì)的“東道主”,抓好今冬明春施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作具有重要的政治意義和歷史意義。目前,全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場將陸續(xù)進(jìn)入冬季停工狀態(tài),為突出抓好“兩節(jié)”“兩會(huì)”及冬奧會(huì)期間施工現(xiàn)場安全服務(wù)保障工作,強(qiáng)化全市施工現(xiàn)場停復(fù)工安全管理,確保停工期間施工現(xiàn)場不發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故,節(jié)后復(fù)工施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和疫情防控工作平穩(wěn)有序,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、開展停工前施工現(xiàn)場安全狀況自查
(一)自查參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況
工地停工前,建設(shè)單位要牽頭施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位成立施工現(xiàn)場停工前安全檢查組,對各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查,要按照合同約定及時(shí)、足額向施工單位支付安全文明施工費(fèi)及工程進(jìn)度款,并監(jiān)督施工單位足額支付農(nóng)民工工資;要根據(jù)工期定額及本市重大活動(dòng)服務(wù)保障要求確定停復(fù)工日期,不得強(qiáng)令施工單位搶工;要督促勘察單位在停工期間定期開展深基坑等危大工程穩(wěn)定性監(jiān)測,要求設(shè)計(jì)單位對涉及新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的分部分項(xiàng)工程暫停施工應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施出具設(shè)計(jì)說明。
(二)自查“四本賬”建立情況
施工總承包單位要建立本項(xiàng)目停復(fù)工“四本賬”,包括:冬奧設(shè)施周邊一公里范圍內(nèi)項(xiàng)目臺(tái)賬、停工工地臺(tái)賬、施工工地臺(tái)賬、工地復(fù)工計(jì)劃臺(tái)賬,在停工前報(bào)區(qū)住建委。區(qū)住建委要收集匯總后將本轄區(qū)工地“四本賬”報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。同時(shí),施工總承包單位要將停復(fù)工日期及停工期間施工現(xiàn)場聯(lián)系人向區(qū)住建委報(bào)備。區(qū)住建委要對重要區(qū)域、重點(diǎn)工程停工前安全狀況進(jìn)行抽查。
(三)自查停復(fù)工專項(xiàng)方案編制及落實(shí)情況
施工總承包單位應(yīng)制定本工程停復(fù)工專項(xiàng)方案,明確工程停復(fù)工具體時(shí)間,提出停工期間施工現(xiàn)場全封閉管理措施及留守人員生活保障措施,制定《停工期間施工現(xiàn)場值班值守計(jì)劃》及《突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》,明確停工期間施工現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式,列出應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單,根據(jù)不同突發(fā)事件類型制定對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,組織開展一次突發(fā)情況應(yīng)急演練。
(四)自查施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全情況
施工單位要對施工現(xiàn)場圍擋、臨建房屋、腳手架等臨時(shí)設(shè)施安全性能進(jìn)行檢查,確保滿足防風(fēng)、防雪性能要求。施工圍擋外立面、外腳手架防護(hù)要干凈整潔,臨邊及洞口防護(hù)要牢固,塔式起重機(jī)大臂、施工升降機(jī)轎廂、施工吊籃要??吭诎踩课徊⑶袛嚯娫?,塔式起重機(jī)要設(shè)置防攀爬措施。裝載機(jī)、挖掘機(jī)等建筑機(jī)械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放,不得停放在基坑周邊。
(五)自查消防安全管理情況
施工單位要對施工現(xiàn)場可燃物進(jìn)行清理,暫時(shí)無法清理的要實(shí)施防火隔離,氧氣、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)格分類密閉存儲(chǔ),嚴(yán)防明火靠近,配備臨時(shí)消防器材。對辦公區(qū)、生活區(qū)用電設(shè)備進(jìn)行全面排查,停工期間不使用的電熱水器、空調(diào)等大功率電器要一律切斷電源,嚴(yán)禁留守人員私自使用大功率用電設(shè)備。對消防通道暢通情況進(jìn)行排查,對阻塞、占用消防通道的材料、設(shè)備進(jìn)行清理。對停工期間留守施工現(xiàn)場的人員要開展消防安全培訓(xùn),指定專人開展消防安全巡查。在“兩節(jié)”、冬奧會(huì)期間要對施工現(xiàn)場開展不間斷巡查,防范外來火源進(jìn)入施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場周邊燃放煙花爆竹及時(shí)向公安部門報(bào)告。
(六)自查“門前三包”落實(shí)情況
施工單位要對施工現(xiàn)場出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)各類建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行全面清理,鋼筋、鋼管、模板等建筑材料集中分類存放,不得超高,各類施工機(jī)械不得阻礙社會(huì)交通。施工現(xiàn)場裸露土方要全部進(jìn)行覆蓋并對防塵網(wǎng)采取加固措施,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場“滿眼綠”。
(七)自查離京人員組織情況
倡導(dǎo)所屬人員就地過節(jié),堅(jiān)持“非必要不出京”,不前往國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),特別是不前往14日內(nèi)有1例以上(含1例)本土新冠病毒感染者的縣市區(qū)旗和陸路邊境口岸所在縣。施工現(xiàn)場要推行彈性休假,合理安排調(diào)休倒休、錯(cuò)峰離返京。針對確需離京返鄉(xiāng)人員,推行有組織購票或“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)送等方式,有條件的企業(yè)可組織包車或包專列“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)送勞務(wù)人員離京,并教育引導(dǎo)所屬人員沿途做好個(gè)人防護(hù),抵鄉(xiāng)后嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗黜?xiàng)措施,堅(jiān)持少聚集、少聚餐、少走動(dòng)、少扎堆。
二、加強(qiáng)停工期間施工現(xiàn)場管理
(一)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度
工地停工期間,施工單位要按照《停工期間施工現(xiàn)場值班值守計(jì)劃》安排人員24小時(shí)輪流值守,對作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)及施工現(xiàn)場周邊進(jìn)行日常巡查。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持手機(jī)暢通,發(fā)生突發(fā)情況要按照《突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》逐級(jí)上報(bào)。
(二)嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場封閉式管理
工地停工期間,施工現(xiàn)場要24小時(shí)實(shí)施封閉式管理,嚴(yán)禁外來人員、車輛進(jìn)入。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場人員嚴(yán)格執(zhí)行測溫、掃碼、核驗(yàn)行程卡、戴口罩、登記等措施。確需臨時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場的外來人員,由建設(shè)單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位共同指定專人進(jìn)行接待,嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測溫等措施外,詳細(xì)詢問來源地、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、來辦事由并做好登記,督促其做好個(gè)人防護(hù),經(jīng)允許后進(jìn)入,安排專人做好全程陪同,嚴(yán)禁到無關(guān)區(qū)域活動(dòng),嚴(yán)禁與無關(guān)人員近距離接觸,辦理完相關(guān)事項(xiàng)后監(jiān)督其及時(shí)離開。留守工人進(jìn)出施工現(xiàn)場要由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審批并登記進(jìn)出場時(shí)間及去向。人員外出期間要嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、保持社交距離等防疫要求,盡量選擇非公共交通工具。
(三)嚴(yán)格開展危大工程日常監(jiān)測
工地停工期間,勘察單位要堅(jiān)持對深基坑等需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程進(jìn)行日常監(jiān)測。軌道交通工程監(jiān)測和第三方評估單位要對暗挖工程作業(yè)面及周邊道路沉降情況進(jìn)行觀測。施工單位要對塔式起重機(jī)、腳手架等危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)或位移超預(yù)警值要及時(shí)疏散周邊人員并將情況上報(bào)建設(shè)單位及屬地建設(shè)主管部門。
(四)嚴(yán)格保障留京人員正常生活
工地停工期間,施工單位要為留守施工現(xiàn)場的工人在就餐、供水、保暖等方面提供必要的生活保障,通過開放職工之家及公共網(wǎng)絡(luò)等方式豐富工人娛樂生活,對節(jié)日期間值守的人員按要求發(fā)放加班補(bǔ)貼。在“兩節(jié)”、冬奧會(huì)等重大節(jié)日和活動(dòng)期間,施工現(xiàn)場黨支部要組織開展慰問留守人員,集體觀看春節(jié)晚會(huì)等方式營造節(jié)日氣氛,體現(xiàn)人文關(guān)懷。對留守人員的訴求要認(rèn)真聽取并積極回應(yīng),要及時(shí)化解矛盾糾紛。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控常態(tài)化措施
工地停工期間,施工單位應(yīng)組織留守人員每天測量體溫,并做好記錄。一旦出現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、咳痰、咽痛、乏力、腹瀉、味覺異常、嗅覺異常等癥狀的人員,立即向?qū)俚氐扔嘘P(guān)部門報(bào)告,并安排專人專車護(hù)送其到就近醫(yī)院發(fā)熱門診按規(guī)定就醫(yī),配合開展核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查,向醫(yī)生告知活動(dòng)史、接觸史及身體異常情況,不自行購藥、服藥。工地食堂嚴(yán)格執(zhí)行“1米線”排隊(duì)取餐,食品食材采購必須選擇正規(guī)渠道,不得購買、加工進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?。?qiáng)化通風(fēng)、消毒措施,由專職環(huán)境衛(wèi)生消毒員對辦公室、會(huì)議室、宿舍、食堂、淋浴間、衛(wèi)生間等重點(diǎn)場所進(jìn)行通風(fēng)和環(huán)境消毒,每天不少于2次,每次作用時(shí)間不少于30分鐘。提示留守人員減少購買境外商品,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口非冷鏈貨品常態(tài)化疫情防控的通知》(京建發(fā)〔2021〕392號(hào))相關(guān)要求。確需接觸境外郵件及物品時(shí)要在室外固定區(qū)域取件,與快遞員保持1米以上距離。接觸快遞要佩戴口罩及一次性手套,對內(nèi)外包裝進(jìn)行消毒,處理完郵件后要及時(shí)摘下一次性手套,更換口罩,認(rèn)真洗手消毒,切實(shí)降低因貨品帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
三、認(rèn)真開展復(fù)工前安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收
(一)開展五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查
工地復(fù)工前,建設(shè)單位要按照《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度和假期施工前自查報(bào)告制度的通知》(京建法〔2015〕3號(hào))牽頭施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位對各自安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查,并對施工現(xiàn)場以下方面情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查:
1.安全管理人員是否全部到崗;
2.施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否牢固、臨邊洞口防護(hù)是否齊全;
3.臨時(shí)消防設(shè)施是否有效;
4.進(jìn)場人員是否進(jìn)行實(shí)名制登記;
5.高處作業(yè)、有限空間作業(yè)人員是否配備安全防護(hù)用品;
6.高處作業(yè)人員是否經(jīng)過體檢,排除高血壓、心臟病等不宜從事登高作業(yè)的疾??;
7.高處作業(yè)環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)條件;
8.有限空間作業(yè)人員是否經(jīng)過教育培訓(xùn);
9.挖掘作業(yè)是否進(jìn)行管線調(diào)查和安全技術(shù)交底;
10.進(jìn)場建筑起重機(jī)械是否檢測合格;
11.第三方監(jiān)測單位是否對深基坑穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測;
12.配電箱、漏電保護(hù)器等臨時(shí)用電防護(hù)設(shè)施是否齊全有效;
13.特種作業(yè)人員是否持證上崗。
經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位自查合格,施工現(xiàn)場具備安全生產(chǎn)條件,建設(shè)單位將本工程復(fù)工前自查情況報(bào)屬地建設(shè)主管部門備案后,工程方可恢復(fù)施工。
(二)開展新入場人員教育培訓(xùn)
施工單位嚴(yán)格落實(shí)入場人員三級(jí)安全教育制度,并按照《北京市建筑施工項(xiàng)目從業(yè)人員體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育管理辦法(試行)》(京建法〔2018〕4號(hào))對新入場和轉(zhuǎn)場人員開展體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn),未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)不得在施工現(xiàn)場作業(yè)。要加強(qiáng)愛國衛(wèi)生及疫情防控宣傳教育,在醒目位置張貼科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等健康提示。加大防護(hù)技能宣傳力度,利用宣傳欄、公告欄、微信群、宣傳手冊、展板、橫幅標(biāo)語等多種形式,積極主動(dòng)開展疫情防治知識(shí)健康宣傳和疫苗接種宣傳,使勞務(wù)人員充分了解疫情防控知識(shí),掌握防護(hù)要點(diǎn)和技能。
(三)開展進(jìn)場人員中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)篩查
施工單位要密切關(guān)注國內(nèi)外疫情形勢和本市最新疫情防控要求,嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)京管控相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化進(jìn)京勞務(wù)人員源頭篩查,嚴(yán)禁招錄14日內(nèi)有1例以上(含1例)本土新冠病毒感染者的縣(市、區(qū)、旗)和陸路邊境口岸所在縣(市、區(qū)、旗)旅居史勞務(wù)人員。嚴(yán)禁私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務(wù)人員。施工總承包單位要制定詳實(shí)的勞務(wù)人員返京工作方案,明確工程量、用工人數(shù)、工種、來源地、返京時(shí)間等內(nèi)容,盡早與分包企業(yè)做好對接,詳細(xì)告知北京最新疫情防控要求,督促各分包企業(yè)從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測,在當(dāng)?shù)靥崆斑M(jìn)行不少于14天的體溫監(jiān)測和健康監(jiān)測,填寫個(gè)人健康檔案,堅(jiān)持每日核實(shí)擬返京勞務(wù)人員健康狀況,及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整。提前收集掌握擬返京勞務(wù)人員健康寶、行程卡狀態(tài)和疫苗接種情況。施工現(xiàn)場應(yīng)優(yōu)先使用完成加強(qiáng)免疫接種的人員,廚師、配菜員、采購員、服務(wù)員、保潔、保安等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員必須完成加強(qiáng)免疫接種。充分用好大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)端篩查,施工總承包單位要通過市實(shí)名制系統(tǒng)預(yù)篩查平臺(tái)及時(shí)報(bào)送擬返京人員信息,通過大數(shù)據(jù)篩查監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)人員。
(四)開展復(fù)工前安全監(jiān)督執(zhí)法檢查
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各工程安全質(zhì)量測評及“雙控”平臺(tái)填報(bào)情況,抽取安全管理薄弱、主體責(zé)任落實(shí)較差的工程進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。對未按要求如實(shí)開展安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收,擅自復(fù)工的項(xiàng)目一律責(zé)令停工整改,并約談相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位整改,涉及違法違規(guī)行為要加大處罰力度。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2022年1月17日
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