根據(jù)相關(guān)會議紀(jì)要精神，仙游縣人民政府決定采用PPP模式(即政府和社會資本合作模式》建設(shè)仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項目，并原則上同意仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項目的實施方案。目前該項目已具備招標(biāo)條件，仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局為本項目的實施機(jī)構(gòu)、采購人及合同簽約主體。億誠建設(shè)項目管理有限公司受仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局委托，對仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項目就潛在社會資本進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審公告如下:

一、項目名稱：仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項目

二、招標(biāo)編號：閩億誠【2018】招008號

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、授權(quán)主體：仙游縣人民政府

五、項目采購人：仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局

六、采購代理及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)：億誠建設(shè)項目管理有限公司

七、項目基本概況：

7.1項目建設(shè)內(nèi)容

7.1.1設(shè)計醫(yī)院規(guī)模

醫(yī)院設(shè)計編制床位1200床，年設(shè)計門（急）診量150萬人次，日均門（急）診量約4110人/d，年住院量9萬人次。

7.1.2醫(yī)院等級

醫(yī)院等級按國家三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.3建筑規(guī)模

總建筑面積151000㎡，其中：地上建筑面積118000㎡，地下建筑面積33000㎡。

7.1.4用地規(guī)模

本項目規(guī)劃用地面積87638.30㎡。

7.1.5主要建設(shè)內(nèi)容

7.1.5.1一號樓為1幢4層的門診醫(yī)技樓，建筑面積約28400㎡；二號樓為1幢主體15層裙房4層的住院綜合樓，建筑面積約63000㎡；三號樓為1幢13層的綜合樓，建筑面積約21300㎡；四號樓為1幢4層的傳染樓，建筑面積約5000㎡；門衛(wèi)及其他附屬用房，建筑面積約300㎡；單層地下室建筑面積約33000㎡；

7.1.5.2供電工程：由供電部門設(shè)計并建設(shè)（僅相關(guān)投資納入PPP項目總投資）；

7.1.5.3道路、停車場及鋪磚工程面積30673.6㎡；

7.1.5.4綠地工程面積30673.3㎡；

7.1.5.5圍墻及大門工程；門衛(wèi)及圍墻1185m；

7.1.5.6綜合管線（含給水、污水、雨水、燃?xì)?、弱電工程）?/p>

7.1.5.7醫(yī)療設(shè)備購置及安裝工程。

注：建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)來源于概算批復(fù)，最終以仙游縣建設(shè)主管部門審定的合格竣工驗收數(shù)量和范圍為準(zhǔn)。

7.2運作方式

根據(jù)本項目特點，項目擬采用“BOT”的運作方式（項目公司全程負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營、期滿移交，按PPP項目合同約定履行相應(yīng)義務(wù)并享有收回投資、獲得合理收益等權(quán)利，即建設(shè)-運營-移交（BOT））。在合作期內(nèi)，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營維護(hù)和移交工作；運營期內(nèi)，政府方根據(jù)績效考核結(jié)果向項目公司支付費用；合作期屆滿后，項目公司將全部項目設(shè)施無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。

7.3項目投資規(guī)模

項目總投資概算120338萬元，其中工程費用76271萬元，工程建設(shè)其他費用14398萬元（含土地費用），預(yù)備費用4533萬元，醫(yī)療設(shè)備購置費24596萬元，辦公及病床購置費540萬元。本項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理工作由政府負(fù)責(zé)，費用計入項目公司。

注：本項目總投資來源于概算批復(fù)，最終以莆田市仙游縣評審部門審核的竣工決算為準(zhǔn)。

7.4合作期限：

本項目擬定合作期限為19年。建設(shè)期為4年，運營期為15年。若建設(shè)期因故（政府方原因或不可抗力原因）延長/縮短，運營期年限不變，整體項目合作期相應(yīng)延長/縮短。（合作期限調(diào)整須經(jīng)政府方確認(rèn)同意）注：項目合作期限根據(jù)財金【2014】113號文等規(guī)定的“PPP項目合作期定為10年－30年”。

建設(shè)期：自監(jiān)理公司發(fā)出開工令之日起至竣工驗收合格之日止，因不可抗力等原因造成項目不能按期完工，由項目公司與政府協(xié)商解決。

運營期：由各子項目竣工驗收合格的次日起計算，至15年運營期限屆滿日止。考慮到各子項目竣工驗收時間不同，故各子項目單獨進(jìn)入運營期，并單獨核算。

7.5資金來源

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）規(guī)定，設(shè)定本項目資本金比例不低于項目總投資的25%（最終項目總投資以竣工決算時政府審計部門的審計結(jié)果為準(zhǔn)）項目資本金由項目公司股東按所持有股權(quán)比例籌集。項目公司成立之日起30日內(nèi)，社會資本方股東應(yīng)根據(jù)股權(quán)比例一次性繳納其所承擔(dān)的10%項目資本金，其余90%項目資本金根據(jù)股權(quán)比例按照項目建設(shè)情況及資金需求計劃在建設(shè)期內(nèi)分批足額交納。

7.6股權(quán)比例

中標(biāo)社會資本方獨立注冊成立項目公司，項目公司的注冊資本為10000.00萬元，中標(biāo)社會資本方認(rèn)繳出資10000.00萬元，股權(quán)占比100%。中標(biāo)投資人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書之日起的三十日內(nèi)按照《公司法》等中國適用法律和招標(biāo)文件規(guī)定成立項目公司，并在項目所在地工商部門進(jìn)行注冊登記獲得法人資格。

7.7投資回報機(jī)制：

7.7.1、本項目為醫(yī)療衛(wèi)生項目，PPP項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營維護(hù)以及移交工作，鑒于基本醫(yī)療服務(wù)的運營需有衛(wèi)生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，項目公司不參與本項目的基本醫(yī)療服務(wù)的運營，僅提供物業(yè)管理服務(wù)、醫(yī)院食堂的經(jīng)營、醫(yī)院停車位的經(jīng)營等。由于本項目建設(shè)投資大，運營成本高，而使用者付費尚不能完全覆蓋本項目全部建設(shè)成本、運營維護(hù)成本及合理利潤，同時確保項目融資可獲得性，經(jīng)財務(wù)測算分析，項目回報機(jī)制設(shè)定為可行性缺口補(bǔ)助。

7.7.2本項目可行性缺口補(bǔ)助主要含三部分，分別為可用性付費部分、運營績效服務(wù)費部分和使用者付費凈金額，具體計算公式如下。

7.7.3年度可行性缺口補(bǔ)助（VGF）=可用性付費（VP）+運維績效付費（OMF）-使用者付費（UG）

八、申請人資格要求

8.1凡有投資意向并是正式成立且有效存在、具有相應(yīng)的綜合實力、投融資能力和投資建設(shè)經(jīng)驗的中國境內(nèi)企業(yè)法人，均可向本項目采購代理機(jī)構(gòu)購買資格預(yù)審文件，只有購買資格預(yù)審文件的才能參加資格預(yù)審，經(jīng)資格預(yù)審合格并被列入投標(biāo)申請人入圍名單的投標(biāo)申請人才能參加投標(biāo)。

8.2資格預(yù)審申請人基本資格條件：

8.2.1資格預(yù)審申請人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第二款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；（若為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體所有成員均需滿足本款要求）

8.2.2資格預(yù)審申請人必須是在中國境內(nèi)注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人(或者是該等公司的聯(lián)合體)，持有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

8.2.3、若資格預(yù)審申請人存在下述情況的，其申請將被評審小組予以否決：與采購人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人；

8.2.4聯(lián)合體規(guī)定

8.2.4.1本項目接受相關(guān)企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；以聯(lián)合體參加申請的，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過三家,各成員不得再以自己的名義單獨在本項目中提出申請，也不得組成新的聯(lián)合體參加本項目申請；

8.2.4.2在提交資格預(yù)審申請文件的同時，應(yīng)附上由所有成員簽署的具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)明確各成員之間就本項目的責(zé)任以及分工；聯(lián)合體中的牽頭企業(yè)必須具有房屋建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)；

8.2.4.3聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂PPP意向書，為履行PPP意向書向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；

8.2.4.4由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

8.2.5資格預(yù)審申請人（聯(lián)合體各方）必須是中國境內(nèi)（包括港澳臺地區(qū)）注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人；

8.2.5資格預(yù)審申請人須具備下列建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)：

8.2.5.1房屋建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)；

8.2.5.2環(huán)保工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)或市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；

8.2.5.3《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。

8.2.6項目經(jīng)理要求

項目經(jīng)理需具備高級技術(shù)職稱和一級建造師資格（建筑專業(yè)），須提供近三年在牽頭方公司的社保繳納證明。

8.3業(yè)績要求

投標(biāo)人（聯(lián)合體牽頭方）截止至2017年12月31日前作為投資人承接過1個及以上的建筑面積不低于150000平方米的房建類項目；注：投標(biāo)申請人獨立或作為聯(lián)合體成員參與的項目業(yè)績均予以認(rèn)定；投標(biāo)申請人股東或上級公司的項目業(yè)績均不予認(rèn)定。

8.4財務(wù)狀況

8.4.1投標(biāo)人（聯(lián)合體各方）自2014年1月1日至2016年12月31日每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格（合法成立且具有審計資質(zhì)）的中介機(jī)構(gòu)審計并出具審計報告，財務(wù)狀況良好。（如聯(lián)合體一方成立不到一年，暫可不提供審計報告。）

8.4.2投標(biāo)人（聯(lián)合體各方）經(jīng)營狀況良好，相關(guān)資產(chǎn)沒有處于被接管、凍結(jié)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目;

8.5投融資能力

投標(biāo)人（聯(lián)合體一方）具有良好的銀行資信和投融資能力，自有資金不少于3億元人民幣（需提供由金融機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)開具的證明，聯(lián)合體各方可累加）；銀行授信額度或融資意向函額度不低于9億元（提供銀行或金融機(jī)構(gòu)出具的有效證明資料，聯(lián)合體各方可累加）。

8.6根據(jù)閩檢發(fā)[2014]7號文的要求，資格預(yù)審申請人需提供資格預(yù)審申請文件提交截止日前兩個月內(nèi)資格預(yù)審申請人住所地或本項目業(yè)務(wù)發(fā)生地檢察院出具的針對投標(biāo)申請人單位的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件，未提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果或者查詢結(jié)果有行賄犯罪記錄的投標(biāo)申請人，視為未實質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件。（若為聯(lián)合體申請的,則聯(lián)合體各方均需須提供）

8.7采購人視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實，申請人應(yīng)予以配合。

九、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制，由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，滿足第七條要求并通過符合性審查的申請人，即為合格社會資本。合格社會資本達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。

本項目不再進(jìn)行資格后審。

十、報名及資格預(yù)審文件的獲取

10.1報名及購買時間：自2018年3月12日9：00時至2018年3月16日17：00時止。攜帶下述資料至億誠建設(shè)項目管理有限公司（莆田市勝利北街1448號）報名。投資申請原件（格式詳見附件一，須加蓋單位公章、法定代表人簽名或蓋章，如為聯(lián)合體申請，聯(lián)合體各方均須加蓋單位公章和各方法定代表人簽名或蓋章）；

10.2投標(biāo)申請人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，要求聯(lián)合體牽頭人）的法定代表人或從事施工管理的項目經(jīng)理購買文件。若為法定代表人遞交文件必須持身份證原件（現(xiàn)場核驗）；若為項目經(jīng)理遞交，項目經(jīng)理必須為投標(biāo)階段投標(biāo)文件中擬派的項目經(jīng)理【高級工程師；一級注冊建造師(含臨時注冊建造師)，注冊專業(yè)：市政公用工程；持有合格有效的安全生產(chǎn)考核合格證書B證】，須提供身份證、職稱證書、建造師證書、2015年1月至2017年12月的社保證明（現(xiàn)場核驗原件）。

十一、資格預(yù)審申請文件的遞交

11.1遞交資格預(yù)審申請文件截止時間：2018年4月3日10時30分，遞交地點為仙游縣行政服務(wù)中心（仙游縣中國古典工藝博覽城5號樓3層2號投標(biāo)廳），接收人為億誠建設(shè)項目管理有限公司，遞交方式為當(dāng)面遞交。

11.2投標(biāo)申請人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，要求聯(lián)合體牽頭人）的法定代表人或從事施工管理的項目經(jīng)理購買文件。若為法定代表人遞交文件必須持身份證原件（現(xiàn)場核驗）；若為項目經(jīng)理遞交，項目經(jīng)理必須為投標(biāo)階段投標(biāo)文件中擬派的項目經(jīng)理【高級工程師；一級注冊建造師(含臨時注冊建造師)，注冊專業(yè)：市政公用工程；持有合格有效的安全生產(chǎn)考核合格證書B證】，須提供身份證、職稱證書、建造師證書、2015年1月至2017年12月的社保證明（現(xiàn)場核驗原件）。

11.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。未按照11.2條款要求提交資格預(yù)審申請文件并進(jìn)行現(xiàn)場核驗的，不予接收資格預(yù)審申請文件。

十二、資格預(yù)審合格通知書

資格預(yù)審評審后，采購人將向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，同時將資格預(yù)審結(jié)果通知未通過資格預(yù)審的申請人。

十三、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在中國政府采購網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn/、福建省公共資源交易電子服務(wù)公共平臺https://www.fjggfw.gov.cn/、仙游縣行政服務(wù)中心網(wǎng)http://www.xianyou.gov.cn/ztbzx/上發(fā)布。

十四、聯(lián)系方式

采購人：仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局

地址：仙游縣城西橋城西橋頭計劃生育服務(wù)中心

聯(lián)系人：張先生

聯(lián)系電話：0594-8293273

采購代理機(jī)構(gòu)：億誠建設(shè)項目管理有限公司

地址：莆田市荔城區(qū)勝利北街1448號。

聯(lián)系人：宋先生、林小姐

電話：0594-2767866

傳真：0594-2818006

附件：

附件一：《投資申請》格式：授權(quán)委托書.docx

附件二：授權(quán)委托書格式：投 資 申 請.docx