關于實施全市建設工程監(jiān)理服務費用專戶管理的通知（試行）

各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國際港務區(qū)規(guī)劃建設部，各有關單位：

為著力解決我市建筑領域項目質量安全突出問題，根據(jù)市人大常委會意見及市檢察院檢察建議書（徐檢七部行公建〔2023〕1號），現(xiàn)就進一步強化建筑領域監(jiān)理企業(yè)質量安全責任落實，創(chuàng)新監(jiān)理工作機制有關事項通知如下。

一、實施范圍

全市新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程項目實施監(jiān)理專戶存儲制度。

二、監(jiān)理服務費存儲

（一）建設單位、監(jiān)理單位、工程項目屬地建設行政主管部門、專戶銀行在項目開工前簽訂《工程建設項目監(jiān)理服務費專戶存儲監(jiān)管協(xié)議》（附件1），開設監(jiān)理服務費專用賬戶。

（二）建設單位在項目開工前存儲監(jiān)理服務費并提供存儲核定單（附件2）。監(jiān)理合同額在50萬元及以下的，應一次性存入專戶銀行；監(jiān)理合同額在50萬元以上的，首次應存入50%監(jiān)理服務費，余款在工程項目首批次主體驗收之前一次性存入。

三、監(jiān)理行為考核

在項目實施期間，由智慧監(jiān)理系統(tǒng)對監(jiān)理單位進行自動考核。工程項目屬地建設行政主管部門及其質量安全監(jiān)督機構在日常施工現(xiàn)場考核評價或抽查巡查等工作中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)有以下不規(guī)范行為之一的，責令整改后，應及時錄入系統(tǒng)作為考核依據(jù)，監(jiān)理服務費用延期3個月支付：

（1）項目總監(jiān)擅自變更或變更大于1次及現(xiàn)場監(jiān)理人員與系統(tǒng)配備人員不一致的；

（2）項目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員到崗率低于70 %的；

（3）違反監(jiān)理見證、旁站管理規(guī)定，未按要求進行建筑材料和隱蔽工程驗收的；

（4）未按要求對分包單位資質進行審查的；

（5）危大工程管控不符合要求的；

（6）建筑工地揚塵管控不力的；

（7）出現(xiàn)質量安全事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時上報主管部門的；

（8）未及時對安全文明措施費支付及使用情況進行考核、監(jiān)管的（包括：安全文明措施費的支付情況，建設單位是否單獨列支，并按照施工合同約定予以及時足額支付；施工單位安全文明措施費的使用情況）。

四、監(jiān)理服務費支付

（一）工程項目施工至監(jiān)理合同約定付款節(jié)點時，監(jiān)理單位通過智慧監(jiān)理系統(tǒng)提交支付申請，通過考核的監(jiān)理單位，系統(tǒng)自動生成監(jiān)理費支付通知推送至專戶銀行；專戶銀行根據(jù)支付通知通過銀行系統(tǒng)將監(jiān)理費支付給監(jiān)理單位。

（二）專戶銀行收到系統(tǒng)自動推送的支付通知后，按照監(jiān)理單位申請金額進行支付。項目單位工程竣工驗收1年后，由監(jiān)理單位通過平臺系統(tǒng)申請，經(jīng)建設單位、主管部門審核同意后，各方不再對該專戶進行管理，余款和利息返還至建設單位原支付賬戶。

（三）建設單位和監(jiān)理單位在工程建設過程中因糾紛終止合同時，專戶不再進行監(jiān)管。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化協(xié)同配合。工程項目屬地建筑市場監(jiān)管部門負責告知建設單位落實監(jiān)理專戶存儲制度；行政審批部門負責查驗建設單位監(jiān)理服務費存儲證明；質量安全監(jiān)督機構負責對項目現(xiàn)場監(jiān)理行為的日常抽查巡查及考核支付管理工作；監(jiān)理行業(yè)協(xié)會負責系統(tǒng)建設維護工作。

（二）加強監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位有簽訂陰陽合同或與甲方串通套取監(jiān)理服務費，惡意壓價競爭、轉包監(jiān)理業(yè)務或使用外單位人員直接實施工程監(jiān)理行為的，視情節(jié)記入不良行為信用記錄，取消各類評獎評優(yōu)資格，涉及違法違規(guī)行為的，依法進行查處。

（三）采集服務價格，規(guī)范合同文本。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應充分調研采集監(jiān)理市場服務價格，配合造價機構定期發(fā)布監(jiān)理行業(yè)服務成本信息。配合住建部門制定《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》規(guī)范監(jiān)理行業(yè)行為，推動監(jiān)理市場健康發(fā)展。

該文件自發(fā)布日起實施。

附件下載：

1. 工程建設項目監(jiān)理服務費用專戶存儲監(jiān)管協(xié)議.docx

2. 監(jiān)理費用專戶存儲核定單.docx

徐州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年6月28日