福建:關(guān)于進一步規(guī)范工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動的通知
12月31日,福建省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》。本通知于2024年2月1日起施行。
· 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用我省工程總承包招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。
· 不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則不得排斥民營企業(yè)。
· 除項目所需的勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)外,不得將其他資質(zhì)作為投標(biāo)人資格要求或加分項要求。
· 在合同中明確約定工程進度款支付不低于已完成工程價款的80%。
原文如下:
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)、《福建省促進建筑業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十條措施》(閩建筑〔2023〕22號),保證工程招投標(biāo)各方市場主體的合法權(quán)益,結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目開展工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動情況,現(xiàn)就進一步規(guī)范工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)事項通知如下:
一、強化招標(biāo)人主體責(zé)任
(一)依法落實招標(biāo)自主權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格落實發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文的規(guī)定,依法依規(guī)組織開展工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動。任何領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式,干預(yù)招標(biāo)活動。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部通過上述形式說情打招呼,應(yīng)當(dāng)按照《福建省工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動領(lǐng)導(dǎo)干部“說情打招呼”行為記錄和責(zé)任追究規(guī)定(試行)》的相關(guān)要求予以記錄。招標(biāo)人也不得通過向上級請示、召開會議等方式,不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行國家和我省有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定。
二、規(guī)范招標(biāo)文件編制
(二)加強招標(biāo)文件管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好發(fā)包前期準(zhǔn)備,高質(zhì)量編制招標(biāo)文件,鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式,明確招標(biāo)需求,優(yōu)化招標(biāo)方案;嚴格按照工程總承包發(fā)包要求,組織編制招標(biāo)控制價,對招標(biāo)控制價質(zhì)量負責(zé);對于委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)認真組織審查,確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求;對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目,以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目,鼓勵就招標(biāo)文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用我省工程總承包招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本,根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標(biāo)人應(yīng)組織招標(biāo)文件合法合規(guī)性審查,審查意見與招標(biāo)文件一并推送福建省工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管平臺接受監(jiān)管。
(三)合理設(shè)置投標(biāo)人條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中資質(zhì)、資格、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置,不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項目,不得將注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為投標(biāo)人資格條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則不得排斥民營企業(yè)。
(四)嚴格規(guī)范加分項設(shè)置。企業(yè)資質(zhì)加分項所涉資質(zhì)類型應(yīng)限定為投標(biāo)人資格要求中的資質(zhì)類型,不得擴大范圍。除項目所需的勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)外,不得將其他資質(zhì)作為投標(biāo)人資格要求或加分項要求。
類似工程業(yè)績指標(biāo)不得超過兩項,指標(biāo)參數(shù)原則上不高于招標(biāo)項目實際指標(biāo)值的三分之二。招標(biāo)文件中類似工程業(yè)績的定義應(yīng)全文保持一致。獎項業(yè)績按照擬招標(biāo)項目的類型(房屋建筑項目或市政基礎(chǔ)設(shè)施項目)進行設(shè)置,不得另行細化設(shè)置。
項目管理人員加分項應(yīng)當(dāng)采用“分檔”設(shè)置,保持各檔次分值均衡、合理。BIM技術(shù)人員加分項僅限定為相關(guān)人員的BIM技術(shù)等級證書,不得另行將職稱、執(zhí)業(yè)資格等作為加分要求,并采用“分檔”設(shè)置,保持各檔次分值均衡、合理。招標(biāo)文件同時明確,中標(biāo)人變更項目主要設(shè)計人員、項目管理人員、BIM技術(shù)人員的,除繳納違約金外,變更后的人員職稱、執(zhí)業(yè)資格等級、技術(shù)等級應(yīng)不低于被更換人員。
(五)規(guī)范“工程總承包+”管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家政策允許范圍內(nèi),依法依規(guī)實施“工程總承包+”發(fā)包模式。采用“工程總承包+F(投融資)”前,招標(biāo)人充分征求財政部門意見,不得增加政府隱形債務(wù)。
采用“工程總承包+”發(fā)包模式的招標(biāo)項目,涉及工程總承包的評審因素應(yīng)當(dāng)嚴格按照省廳的工程總承包有關(guān)規(guī)定實施,不得擅自調(diào)整且分值權(quán)重不得低于90%;涉及投融資、運營等其他評審事項、評審因素,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際需要設(shè)置,且不得設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。采用“工程總承包+”發(fā)包模式的,招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)在合同中合理約定工程款項支付條款。
三、引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(六)支持提升企業(yè)管理水平。各級住建主管部門要積極引導(dǎo)有實力的的勘察設(shè)計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè),尤其是民營企業(yè)提升人才、管理、技術(shù)實力,適應(yīng)工程總承包發(fā)展的需要。積極搭建對接平臺,支持民營企業(yè)與國企、央企加強合作,優(yōu)勢互補,共同參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。督促工程總承包單位依照合同履約,嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為以及惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。
(七)鼓勵科技創(chuàng)新應(yīng)用。支持招標(biāo)人提升工程項目的建造水平,將綠色建筑、裝配式建筑(裝配式裝修、市政工業(yè)化、施工臨設(shè)預(yù)制化)、建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用、智能建造等作為發(fā)包要求并納入技術(shù)文件的評審因素,并在合同中約定。支持工程總承包企業(yè)重視科技研發(fā),通過科技創(chuàng)新應(yīng)用降低建造成本,鼓勵招標(biāo)人予以獎勵并在合同中予以約定。
(八)保證工程款項及時支付。建設(shè)單位嚴格落實財政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財建〔2022〕183)的規(guī)定,在合同中明確約定工程進度款支付不低于已完成工程價款的80%,不得以預(yù)算未審核為由拒付工程進度款。嚴格執(zhí)行預(yù)付款、模擬清單計價和施工過程結(jié)算等制度,切實防范工程款拖欠問題。
本通知于2024年2月1日起施行,即以發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的時間為準(zhǔn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實監(jiān)管屬地責(zé)任,結(jié)合本通知的要求,加強工程總承包招標(biāo)項目的招投標(biāo)過程監(jiān)管。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年12月28日
相關(guān)資訊
- 【萬元加盟】億誠管理-工程資質(zhì)加盟如何選擇加盟品牌?
- 住建部:關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知
- 財政部:關(guān)于印發(fā)《工作站政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》的通知
- 財政部:關(guān)于印發(fā)《臺式計算機政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》的通知
- 湖南:關(guān)于印發(fā)《湖南省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的通知
- 新疆:關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知
- 【萬元加盟】億誠管理-工程資質(zhì)加盟開設(shè)分公司都有哪些費用?
- 重慶:關(guān)于進一步加強我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作的通知 (征求意見稿)
- 東莞:關(guān)于深化我市房屋建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)改革的通知
- 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期順延的通知
同類文章排行
- 福建:關(guān)于進一步規(guī)范工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動的通知
- 住建部:關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知
- 上海:關(guān)于在本市試行BIM智能輔助審查的通知
- 陜西:關(guān)于進一步明確我省公共資源交易平臺相關(guān)服務(wù)收費有關(guān)事項的通知
- 財政部:關(guān)于印發(fā)《工作站政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》的通知
- 財政部:關(guān)于印發(fā)《臺式計算機政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》的通知
- 湖南:關(guān)于印發(fā)《湖南省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的通知
- 陜西:關(guān)于印發(fā)《陜西省2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案》
- 江蘇:關(guān)于印發(fā)《江蘇省建筑施工安全管理實用手冊(2023版)》的通知
- 新疆:關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知